必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——論深刻把握新形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識

“五個(gè)必須”豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，也充分證明了這一思想體系隨著新時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展的科學(xué)性、實(shí)踐性、開放性，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南，是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

事在四方，要在中央。黨中央是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的。經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大的政治原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。

不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面回顧總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢、必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度、必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。“五個(gè)必須”豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，也充分證明了這一思想體系隨著新時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展的科學(xué)性、實(shí)踐性、開放性，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)指南，是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。

事在四方，要在中央。黨中央是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的。經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大的政治原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。新時(shí)代風(fēng)云激蕩，中國經(jīng)濟(jì)行進(jìn)在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大征程中，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同在，發(fā)展與挑戰(zhàn)并存。推動(dòng)改革發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)重、難度大，正處于攻堅(jiān)克難的重要時(shí)刻。越是在這個(gè)時(shí)候，越是要強(qiáng)化政治意識、增強(qiáng)政治定力、堅(jiān)定政治立場，越是要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如果否定或者削弱

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勢必出現(xiàn)各自為政、一盤散沙的局面，將會(huì)帶來災(zāi)難性的后果。

中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢?！澳懿荒荞{馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！绷?xí)近平總書記的這一重大論斷，明確了“中國號”巨輪的舵手和航向，體現(xiàn)了高度的政治自覺和制度自信。

黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)加快推進(jìn)。從中央層面看，形成了每季度分析研究經(jīng)濟(jì)形勢的制度，同時(shí)定期研究部署重大改革發(fā)展戰(zhàn)略問題，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要指導(dǎo)作用；從地方層面看，在全面加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)下，各級黨委加強(qiáng)對地方重大經(jīng)濟(jì)問題的研究，切實(shí)提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制度執(zhí)行力切實(shí)增強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不斷累積，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要保證；從企業(yè)層面看，國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后再由董事會(huì)、經(jīng)理班子作出決定，從而保證和落實(shí)了國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。去年4月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立后的第一次會(huì)議上審議通過了《中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)工作規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，釋放出進(jìn)一步健全和完善體制機(jī)制、把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位的重要信號。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也充分表明，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)能不能自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，是決定經(jīng)濟(jì)工作成效的重要因素。例如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷和提出的五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線堅(jiān)決落實(shí)為動(dòng)力，我國發(fā)展全局發(fā)生了深刻變革，發(fā)展觀念不科學(xué)、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改善。再如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央連續(xù)作出重大決策和部署，針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，在各部門、各地方的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行下，無論是去除過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，都取得了積極成效。上下同心，其利斷金。這些巨大的成就和變革，無不來自從中央到地方在思想上的高度認(rèn)同、行動(dòng)上的堅(jiān)定一致。

研究我國經(jīng)濟(jì)問題，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，還要講中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要結(jié)合社會(huì)主義、中國特色、黨的領(lǐng)導(dǎo)等，進(jìn)行全面分析。拿經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展來說，黨中央不但指明了方向，而且作出重要部署、提出明確要求，如果得不到貫徹落實(shí)，或者打了折扣、走了樣，不僅難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，還會(huì)影響中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展大局。這就需要多從政治角度分析問題、解決問題，把全面加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)這件大事抓得更好、更扎實(shí)。

第一，必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本的政治規(guī)矩。黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，在思想上高度認(rèn)同，政治上堅(jiān)決維護(hù)，組織上自覺服從，行動(dòng)上緊緊跟隨，堅(jiān)定不移把樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去。就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作而言，必須堅(jiān)決按照黨中央的部署和要求，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)整治金融亂象，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，積極防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，必須重視制度設(shè)計(jì)和組織安排。黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是具體的、不是抽象的，有程序保障，也有具體內(nèi)容要求，務(wù)必抓緊完善制度化、規(guī)范化、程序化的工作機(jī)制。于部門而言，要以自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘，跳出條條框框限制，找準(zhǔn)改革突破的方向和著力點(diǎn)，并將政策制定和執(zhí)行情況及時(shí)向黨中央報(bào)告；于地方而言，各級黨委應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高科學(xué)決策能力，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；于國有企業(yè)而言，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

第三，必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴(yán)治黨，既要解決什么不能干的問題，還要解決好干什么、怎么干的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，堅(jiān)決克服浮躁思想和短期行為。對貫徹中央精神只喊標(biāo)語口號、落實(shí)中央決策部署變形走樣、形式主義嚴(yán)重的，以及不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、庸懶無為的，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。與此同時(shí)，要完善政績考核評價(jià)體系，健全正向激勵(lì)機(jī)制，改變“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵(lì)；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，寬容干部在工作中的失誤，促進(jìn)他們創(chuàng)造性開展工作。

第四，必須明確和更好發(fā)揮黨組織作用。一是“把方向”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心；二是“管大局”，堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任；三是“保落實(shí)”，管干部聚人才、建班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力完成中心工作。要以嚴(yán)明紀(jì)律確保政令暢通、不打折扣。既對各種違反紀(jì)律的行為堅(jiān)決查處，還要對責(zé)任落實(shí)不力的干部堅(jiān)決追究責(zé)任。同時(shí)，要強(qiáng)化黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的意識，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新工作載體、搭建活動(dòng)平臺(tái)，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為改革開放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

歷史大潮奔涌向前，執(zhí)政考驗(yàn)從未停止。在新時(shí)代新起點(diǎn)上，黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能動(dòng)搖。新的一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境、改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們既要發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)要素的比較優(yōu)勢，更要最大程度發(fā)揮好獨(dú)特的政治優(yōu)勢，通過切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為改革開放、為人民福祉提供最堅(jiān)強(qiáng)的保證，為中華民族贏得實(shí)現(xiàn)夢想的光明未來。

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