中非合作論壇——

南南合作和國(guó)際對(duì)非合作的一面旗幟

9月初，中非合作論壇北京峰會(huì)即將隆重召開(kāi)。這將是一場(chǎng)歷史性的盛會(huì)，中國(guó)和非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將再次聚首北京，共敘友誼，共商中非友好合作大計(jì)。2000年成立的中非合作論壇恰如一座跨越亞非大陸的橋梁，把最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸緊緊聯(lián)系在一起。18年來(lái)，承載著中非之間的友誼、團(tuán)結(jié)和夢(mèng)想，經(jīng)受住了時(shí)間和國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，中非合作論壇以其旺盛活力、豐碩成果和道義遵循，成為引領(lǐng)南南合作和國(guó)際對(duì)非合作的一面鮮明旗幟。

與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

翻開(kāi)中非關(guān)系發(fā)展的史冊(cè)，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，在世紀(jì)之初的2000年，中國(guó)與非洲友好國(guó)家在北京共同倡議成立了中非合作論壇，并舉行第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，開(kāi)啟了中非友好合作的新篇章。18年來(lái)，中非雙方攜手共進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，中非合作論壇生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)，機(jī)制不斷完善，已經(jīng)形成系統(tǒng)、全面、規(guī)范、高效的運(yùn)作模式。

中非合作論壇的主要工作機(jī)制包括部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官級(jí)會(huì)議以及非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處會(huì)議三個(gè)層級(jí)。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和高官會(huì)輪流在中國(guó)和非洲國(guó)家舉行。經(jīng)中非雙方共同商定，論壇于2006年和2015年分別在北京和南非約翰內(nèi)斯堡舉行了兩次峰會(huì)，此次將是第三次舉辦峰會(huì)。隨著中非合作不斷拓展和深化，在論壇框架下建立了中非外長(zhǎng)定期在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行集體政治磋商機(jī)制，成立中非衛(wèi)生、減貧、法律、智庫(kù)、青年、民間、媒體、地方政府等一系列分論壇，涵蓋了中非合作方方面面。2016年舉行的論壇約堡峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議是論壇機(jī)制的又一次創(chuàng)舉，有力推動(dòng)了峰會(huì)成果更快更好落實(shí)。

在中非雙方的共同努力下，今天的中非合作論壇已經(jīng)成為中國(guó)和非洲國(guó)家集體對(duì)話的重要平臺(tái)和促進(jìn)務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家群體性崛起貢獻(xiàn)了智慧和力量，對(duì)深化中非合作、推動(dòng)國(guó)際治理體系變革起到巨大促進(jìn)作用。

言出必行，成果豐碩

“事莫明于有效，論莫定于有證”。國(guó)際對(duì)非合作機(jī)制很多，從不缺少紙面上的合作規(guī)劃和承諾，關(guān)鍵是將這些規(guī)劃和承諾落實(shí)到具體行動(dòng)中。實(shí)實(shí)在在的成果是機(jī)制成效性最好的證明。中非合作論壇正是因?yàn)楦咝?wù)實(shí)，成為引領(lǐng)國(guó)際對(duì)非合作的一面旗幟。

中國(guó)一向重信守諾、言出必行，中非合作論壇成立當(dāng)年即成立了中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)，目前有33家成員單位，專門負(fù)責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)落實(shí)論壇后續(xù)行動(dòng)，在各類對(duì)非合作機(jī)制中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。中非合作論壇歷次會(huì)議均推出一系列重要合作舉措，并全部?jī)冬F(xiàn)實(shí)施。18年來(lái)，隨著三年一次的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，論壇的發(fā)展也見(jiàn)證著中國(guó)同非洲國(guó)家關(guān)系的不斷向前推進(jìn)。中非高層往來(lái)頻繁，政治互信牢固，政府部門、立法機(jī)構(gòu)、政黨、高校、智庫(kù)、青年、社會(huì)團(tuán)體等各領(lǐng)域各層次交流合作蓬勃發(fā)展，中非在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、扶貧、公共衛(wèi)生、貿(mào)易投資、文教、和平安全等領(lǐng)域合作結(jié)出豐碩成果。

2015年，由習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的中非“十大合作計(jì)劃”為雙方合作繪制了波瀾壯闊的發(fā)展藍(lán)圖。肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路、尼日利亞阿布賈至卡杜納鐵路宛如鋼鐵巨龍盤踞在廣闊的非洲大陸，拉近了城市間地理距離，也拉近了中非人民的心靈距離。海信南非工業(yè)園、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)如雨后春筍，相繼投入運(yùn)營(yíng)，給非洲人民帶來(lái)了非洲的“中國(guó)制造”。這些合作成果有力促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，贏得了非洲人民的交口稱贊和國(guó)際社會(huì)積極肯定。正如塞內(nèi)加爾駐華大使評(píng)價(jià)說(shuō)，“這是一個(gè)合作與發(fā)展的平臺(tái)，幫助許多非洲國(guó)家發(fā)展政策得以實(shí)施。這是非洲國(guó)家支持中非合作論壇的根本原因”。

義利并舉，肝膽相照

非洲有一句諺語(yǔ)，“如果你想走得遠(yuǎn)，就得結(jié)伴而行。”相近的歷史遭遇、相同的發(fā)展任務(wù)、相合的夢(mèng)想追求讓中非成為政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方始終秉持真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀開(kāi)展對(duì)非合作、推動(dòng)落實(shí)中非合作論壇各項(xiàng)成果，這是論壇作為南南合作典范和國(guó)際對(duì)非合作旗幟最大道義優(yōu)勢(shì)所在。

2013年3月，習(xí)近平主席就任中國(guó)國(guó)家主席后首次出訪就到訪非洲，提出了真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀，為新時(shí)期中非關(guān)系發(fā)展指明方向。2015年12月，真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀寫入了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》。中國(guó)始終秉持上述原則和理念開(kāi)展對(duì)非合作，推動(dòng)落實(shí)論壇各項(xiàng)成果，這也是論壇體現(xiàn)中非相濡以沫、團(tuán)結(jié)協(xié)作的應(yīng)有之義。

18年來(lái)，中非合作論壇孕育了一個(gè)又一個(gè)中非人民相近相親、相依相靠的感人故事，譜寫了一段又一段中非合作互幫互助、互惠互利的動(dòng)人樂(lè)章。在同非洲國(guó)家合作中，中國(guó)始終講原則、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義，始終在力所能及的范圍內(nèi)向非洲國(guó)家提供支持和幫助，永遠(yuǎn)做非洲國(guó)家最可靠的朋友和真誠(chéng)的伙伴。中非合作論壇將中國(guó)和非洲的命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，為中非合作搭建了更加廣闊的平臺(tái)，為中非在國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！蔽覀兿嘈?，在當(dāng)前世界形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際格局深刻調(diào)整背景下，即將召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì)必將成為加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)合作的又一歷史性盛會(huì)，進(jìn)一步凝聚中非永續(xù)友好的戰(zhàn)略共識(shí)，夯實(shí)中非團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，為深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力。中非合作論壇這面引領(lǐng)南南合作和國(guó)際對(duì)非合作的旗幟將繼續(xù)高高飄揚(yáng)，為增進(jìn)中非人民福祉、促進(jìn)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。