20世紀90年代以來，世界上相繼爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等幾場具有信息化戰(zhàn)爭特征的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭。隨著戰(zhàn)爭信息化程度的不斷提高，聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為信息化戰(zhàn)爭的重要作戰(zhàn)形態(tài)。

習主席強調(diào)，要強化戰(zhàn)斗隊意識，堅持戰(zhàn)斗力標準，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗，做好軍事行動各項準備。認真研究這幾場戰(zhàn)爭，可以看到，海灣戰(zhàn)爭是人類戰(zhàn)爭形態(tài)由機械化向信息化轉(zhuǎn)型的標志，而伊拉克戰(zhàn)爭則是迄今為止陸、海、空、天、電和心理等多維一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的典型戰(zhàn)例。克勞塞維茨認為，每個時代的戰(zhàn)爭，各有其特定的限制條件和使用范圍。無論是冷兵器時代的糧草保障，還是熱兵器時代的油料、彈藥等物資技術(shù)保障，都體現(xiàn)了各自時代的保障重點。21世紀戰(zhàn)場的焦點將是爭奪指揮優(yōu)勢，這就向尚處于機械化向信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的我軍各級指揮員提出了全新的挑戰(zhàn)。

指揮體制向合成化方向發(fā)展。從高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的特點上看，發(fā)達國家的軍隊作戰(zhàn)指揮體制正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。21世紀的戰(zhàn)場指揮，無論在何種作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)背景下，都將是以聯(lián)合作戰(zhàn)為基礎(chǔ)的合成化指揮，這業(yè)已成為世界軍事發(fā)展的一個必然趨勢。

指揮要素向一體化方向發(fā)展。指揮技術(shù)領(lǐng)域的信息革命最終將通過數(shù)據(jù)鏈把各類、各級指揮要素連成一個有機協(xié)調(diào)的整體?？梢灶A(yù)見21世紀的戰(zhàn)場，各級指揮員都將是同一個指揮網(wǎng)絡(luò)下的一個終端，大家以網(wǎng)絡(luò)為中心，通過共享網(wǎng)絡(luò)信息，相互支援、協(xié)調(diào)行動，從而使指揮效能成倍增長。但同時，他們也將面對這個網(wǎng)絡(luò)化高技術(shù)指揮系統(tǒng)隨時可能出現(xiàn)的復(fù)雜問題。

指揮強度向精確化方向發(fā)展。隨著精確打擊成為一種必然的趨勢，武器裝備的數(shù)字化正推動著指揮走向精確化。因為要實現(xiàn)精確打擊，首先就要有精確的指揮。沒有精確的指揮，就使得高技術(shù)武器變成無頭蒼蠅、無的放矢。

指揮速度向短平快方向發(fā)展。戰(zhàn)爭實踐說明，誰要想奪取當今戰(zhàn)場的主動權(quán)，誰就必須先具備比對手更快的戰(zhàn)場反應(yīng)能力，其前提就是加快指揮的節(jié)奏，提高指揮速度。未來與具有高度機動力的強敵作戰(zhàn)，從目標搜索到火力實施或者規(guī)避轉(zhuǎn)移都必須是一個快捷的過程。否則，不用說難以消滅敵人，就連保存自己都很困難。可以說，指揮速度將體現(xiàn)未來戰(zhàn)場的生命力。

指揮對抗向系統(tǒng)化方向發(fā)展。信息化條件下指揮員和指揮機關(guān)面臨的高壓力、高風險的指揮活動，客觀上對作戰(zhàn)計劃的科學(xué)編制、作戰(zhàn)資源的優(yōu)化調(diào)度、作戰(zhàn)進程的精確控制提出了十分強烈的軍事需求。在此背景下，以作戰(zhàn)規(guī)劃為代表的新型指揮籌劃手段應(yīng)運而生，作戰(zhàn)規(guī)劃裝備及相關(guān)技術(shù)發(fā)展逐步成為軍事領(lǐng)域關(guān)注的焦點。

習主席高度重視作戰(zhàn)規(guī)劃建設(shè)問題，多次作出重要指示，特別強調(diào)“要立足我軍實際，發(fā)揮我軍優(yōu)勢，結(jié)合時代要求，吸收外軍經(jīng)驗，緊跟世界新軍事革命發(fā)展趨勢，深入研究信息化戰(zhàn)爭制勝機理，研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭指揮規(guī)律，研究軍事斗爭重大現(xiàn)實問題”。

習主席的重要指示，準確把握信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)指揮發(fā)展趨勢和戰(zhàn)爭形態(tài)演變的重要規(guī)律，深刻揭示了作戰(zhàn)規(guī)劃在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中的重要作用，為我們順應(yīng)世界新軍事變革、加快聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。當前，我軍作戰(zhàn)規(guī)劃建設(shè)剛剛起步，特別是作戰(zhàn)規(guī)劃裝備研制和技術(shù)發(fā)展方面尚處在探索階段，而以美國為首的西方軍事強國，在作戰(zhàn)規(guī)劃裝備建設(shè)和技術(shù)運用方面已經(jīng)取得了顯著成效。“他山之石，可以攻玉”，深入研究外軍作戰(zhàn)規(guī)劃裝備與技術(shù)發(fā)展特點趨勢，系統(tǒng)分析其成功做法和先進經(jīng)驗，對于指導(dǎo)我軍聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。