作戰(zhàn)制勝為戰(zhàn)爭制勝提供了重要基礎(chǔ)，前者若轉(zhuǎn)化成后者，還需要戰(zhàn)場外因素的有力支撐配合

毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中明確指出：“說戰(zhàn)略勝利取決于戰(zhàn)術(shù)勝利的這種意見是錯誤的，因為這種意見沒有看見戰(zhàn)爭的勝敗的主要和首先的問題，是對于全局和各階段的關(guān)照得好或關(guān)照得不好。如果全局和各階段的關(guān)照有了重要的缺點或錯誤，那個戰(zhàn)爭是一定要失敗的?！币簿褪钦f，戰(zhàn)爭的勝利，首要取決于戰(zhàn)略的勝利。戰(zhàn)略，是籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的方針和策略。而絕不僅僅是對軍事斗爭全局的籌劃和指導(dǎo)。戰(zhàn)略的勝利，決不僅僅是指對各個戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的籌劃指導(dǎo)、組合運用的成功，還包括政治、經(jīng)濟、宣傳和民眾精神意志等諸多方面斗爭組織實施的成功，還包括戰(zhàn)役戰(zhàn)斗與上述方面斗爭協(xié)調(diào)配合的成功（這種協(xié)調(diào)配合，既包括非軍事斗爭配合戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，也包括戰(zhàn)役戰(zhàn)斗配合非軍事斗爭，比如“談”和“打”的結(jié)合、剿和撫的結(jié)合）。毛澤東軍事思想中“你打你的，我打我的”戰(zhàn)略精髓，也絕不僅僅是通過軍事力量的運用就能夠?qū)崿F(xiàn)的，還必須依靠軍事斗爭以外的多種形式斗爭所創(chuàng)造的條件和達(dá)成的效果。同時這一戰(zhàn)略精髓的視野也絕不僅限于軍事，所針對的也不僅僅是敵方軍隊的弱點，還包括敵方政治、經(jīng)濟、社會等方面的弱點。所以說作戰(zhàn)制勝并不能直接導(dǎo)致戰(zhàn)爭制勝，戰(zhàn)爭制勝還需要有其他非作戰(zhàn)制勝因素或條件。而且戰(zhàn)爭的政治目的越宏大，非作戰(zhàn)制勝因素所占比重就越大。伊拉克戰(zhàn)爭主要作戰(zhàn)行動只持續(xù)了四十多天（實現(xiàn)了作戰(zhàn)制勝），但結(jié)束戰(zhàn)爭（還遠(yuǎn)不能說是戰(zhàn)爭制勝，因為美國的政治目的是解除伊拉克武裝，實行軍事占領(lǐng)，建立其所謂的“民主政權(quán)”）卻花了八年半。

因此，戰(zhàn)爭制勝決不僅僅是作戰(zhàn)制勝的問題。作戰(zhàn)制勝僅僅是戰(zhàn)場上打贏了敵方的軍隊，而將作戰(zhàn)制勝擴大、轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭制勝，是需要戰(zhàn)場外的政治、經(jīng)濟、外交等斗爭所達(dá)成的有利條件予以支撐配合的。如果這種有利條件沒有取得，作戰(zhàn)制勝就不能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭制勝。所以說作戰(zhàn)制勝只是為戰(zhàn)爭制勝提供了重要的基礎(chǔ)。同樣道理，若想贏得戰(zhàn)爭勝利，僅僅謀求通過作戰(zhàn)制勝來實現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須從構(gòu)成戰(zhàn)爭的全局和整體來運籌指導(dǎo)各種斗爭。戰(zhàn)場之外多種因素對戰(zhàn)爭制勝產(chǎn)生影響和制約的同時，也拓展、豐富了戰(zhàn)爭制勝的實現(xiàn)途徑。古往今來，軍事實力相對弱小的國家憑借頑強堅韌的戰(zhàn)爭意志，超強的戰(zhàn)爭承受能力，通過避免與強敵進行堂堂之陣的對決，運用不對稱方式，不斷增大敵人的人員傷亡和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，逐漸瓦解敵人繼續(xù)進行戰(zhàn)爭的意志，從而最終贏得戰(zhàn)爭的實例就是這一結(jié)論的最好證明。而隨著時代的發(fā)展，隨著國家間聯(lián)系的日益緊密，國際規(guī)制的日趨完善，戰(zhàn)爭雙方受戰(zhàn)場之外因素影響和制約的程度在越發(fā)增大，這也導(dǎo)致戰(zhàn)場之外因素對戰(zhàn)爭制勝的影響不斷增大。

戰(zhàn)爭制勝機理包括戰(zhàn)爭運用機理和作戰(zhàn)制勝機理，且兩者都隨著時代的發(fā)展在不斷變化，都具有明顯的時代特征

戰(zhàn)爭是解決國家、民族、政治集團之間矛盾爭端的一種形式。因此，一方面，在解決矛盾爭端中，運用戰(zhàn)爭這種形式是否科學(xué)是否合理，就成為能否實現(xiàn)戰(zhàn)爭制勝的前提。如果矛盾爭端不適宜通過戰(zhàn)爭這種形式來解決，卻執(zhí)意發(fā)動戰(zhàn)爭，無疑，不論打贏與否，戰(zhàn)爭目的都是難以實現(xiàn)的。另一方面，在施行戰(zhàn)爭時,軍事行動還必須嚴(yán)格遵循一些特定的政治、經(jīng)濟、法律等方面的限制條件,而不能僅僅著眼于軍事效益和收益。這兩個方面，構(gòu)成了戰(zhàn)爭運用機理。遵循戰(zhàn)爭運用機理是實現(xiàn)戰(zhàn)爭制勝的前提和基礎(chǔ)。同時，戰(zhàn)爭又是使用武裝力量進行的大規(guī)模激烈交戰(zhàn)的軍事斗爭。也就是說作戰(zhàn)是戰(zhàn)爭的主要構(gòu)成部分。因此，戰(zhàn)爭制勝機理除了包括作戰(zhàn)制勝機理之外，還應(yīng)包括戰(zhàn)爭運用機理，也就是在解決矛盾爭端中運用戰(zhàn)爭這種斗爭形式應(yīng)遵循的規(guī)律。進行戰(zhàn)爭，如果沒有遵循戰(zhàn)爭運用機理，戰(zhàn)爭制勝就不可能實現(xiàn)，只有既遵循了戰(zhàn)爭運用機理又遵循了作戰(zhàn)制勝機理，才能為戰(zhàn)爭制勝的實現(xiàn)提供充分的保證。

還需要指出的是，戰(zhàn)爭運用機理和作戰(zhàn)制勝機理一樣，也是隨著時代的發(fā)展在不斷變化，具有明顯的時代特征。這主要是因為戰(zhàn)爭存在的時代條件是在不斷地發(fā)展變化的。如前所述，由于戰(zhàn)爭制勝的標(biāo)準(zhǔn)在于戰(zhàn)爭所服務(wù)的政治目的的實現(xiàn)，而不同時代政治斗爭的內(nèi)容、特點都會因時代條件的不同而具有極大的差異，或者說不同時代的政治斗爭都具有明顯的時代特征，作為政治斗爭重要手段，戰(zhàn)爭的運用也必然相應(yīng)地具有不同的特征，進而導(dǎo)致戰(zhàn)爭運用機理隨著時代的前進而不斷發(fā)展變化。

綜上所述，研究戰(zhàn)爭制勝機理，僅僅研究作戰(zhàn)制勝機理是不夠的，那種把戰(zhàn)爭制勝機理簡單等同于作戰(zhàn)制勝機理的觀點在理論上是片面的，更是與戰(zhàn)爭實踐不相符的。研究戰(zhàn)爭制勝機理，需要從政治高度，從政治、軍事、經(jīng)濟、外交、法律和輿論等斗爭的整體中來考察符合時代特點與要求的戰(zhàn)爭運用機理。而實踐中，若未遵循戰(zhàn)爭運用機理，即便實現(xiàn)了作戰(zhàn)制勝，也只能是空耗軍力國力，甚至導(dǎo)致贏得作戰(zhàn)卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭的可悲可嘆的歷史重演。