打仗的體制要靠打仗的機制來固化——

在“二次創(chuàng)新”中立起打仗“硬杠桿”

都說“建為戰(zhàn)”，什么樣的建設、管理才是真正聚焦打仗的？在北部戰(zhàn)區(qū)空軍正在籌劃的一場演習中，記者找到了一些端倪。

演習導演組會同戰(zhàn)區(qū)空軍管理處制訂了《演習中部隊戰(zhàn)斗力評估標準》，用戰(zhàn)斗力檢驗部隊管理工作成效。記者看到，其中僅部隊安全一章就列舉了30余種消極保安全的現(xiàn)象，并明確，完不成任務，安全分為“零”?！肮芾硎且獮閼?zhàn)斗力建設服務的，切不可把部隊管死了?！辈簧賲⒀葜笓]員告訴記者，這個標準的出臺，讓他們聚焦打仗抓建有了更明確的抓手。

“當前，改革深入推進，新的體制建立起來了，但還處在磨合期、適應期，還存在系統(tǒng)運行不暢、上下沒有完全貫通的問題。這就迫切需要根據(jù)新的體制編制，來一個‘二次創(chuàng)新’，建立支撐其運轉的制度機制，使體制和機制互為表里，相輔相成，推動改革落實落地?！闭劦綖槭裁匆朴嗊@一標準，北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部領導介紹道。

“打仗的體制要靠打仗的機制來固化。”如果把新體制比作高速公路，那新機制就是“交規(guī)”。采訪中，多位部隊領導不約而同談到，只有在“二次創(chuàng)新”中牢固立起打仗硬杠桿，才能撬動新體制下的戰(zhàn)斗力建設水平向著更高處躍升——

如果把戰(zhàn)斗力比作一個人，那么，我們需要從“頭”硬起：《陸軍黨委班子加強自身建設規(guī)定》中，勝戰(zhàn)能力被鮮明地列為各級黨委班子自身建設的核心能力，要求各級黨委牢固確立“主建為戰(zhàn)”思想，始終把建設管理的出發(fā)點落腳點放在能打仗打勝仗上；

如果把戰(zhàn)斗力比作一座大廈，那么，我們需要從“根基”硬起：北部戰(zhàn)區(qū)對照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才素質標準，制訂了《聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才建設3年規(guī)劃》，明確聯(lián)合素養(yǎng)不過關不發(fā)“上崗證”、打仗能力不過線不交“指揮棒”；

如果把戰(zhàn)斗力比作一條河，那么，我們需要從“源頭”硬起：中部戰(zhàn)區(qū)出臺《機關日常工作制度規(guī)定》，為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩，與打仗無關的文電不發(fā)；因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊調(diào)研的，僅限于調(diào)查研究和征求意見，不作指示、提要求……

“打仗的機制還必須要精確、精準。”采訪中，不少人認為，新體制、新職責、新使命的目標定位清晰明確，我們不能再像以前一樣“摸著石頭過河”，而應該“摸準石頭”，才能順利涉過改革的深水區(qū)、險灘區(qū)。

“從近幾場局部戰(zhàn)爭看，戰(zhàn)爭哲學已從‘以大制小’變?yōu)椤钥熘坡诎⒏缓箲?zhàn)場，美軍有75%的飛機起飛前無法確定具體的轟炸目標，而是臨時根據(jù)地面特種作戰(zhàn)部隊或指揮部提供的GPS坐標參數(shù)組織攻擊?！痹谀喜繎?zhàn)區(qū)參謀部，黃俊等幾名參謀不約而同把戴了多年的指針石英表，換成了能夠精確顯示分秒的電子表。黃俊對記者說，程序優(yōu)化決定作戰(zhàn)反應，反應快慢決定作戰(zhàn)勝負；未來聯(lián)合作戰(zhàn)要做到以快制勝，首先就要像用電子表換石英表一樣，將機制、方案、預案精細再精細。

記者在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心看到，偌大的電子顯示屏上，實時邊海空情不斷變化，各個席位上的值班員，按職責分發(fā)處理情況，就像企業(yè)的流水作業(yè)線，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，指揮員綜合態(tài)勢，定下戰(zhàn)斗決心，整個流程干凈利落、高效便捷。

原來，他們組織大量人力，幾經(jīng)磨合推演，初步研究制定了一套《指揮流程操作細則》，把作戰(zhàn)指揮流程程序化，將每個席位、每個戰(zhàn)位的職能分化細化，每個人走上席位怎么處置情況、如何發(fā)送信息、軍種融合的小組間怎么協(xié)調(diào)、各種鏈路如何實現(xiàn)交互融合，都進行了明確，人人按“則”上崗，明明白白……

法定而事遂，本立而功成。采訪中，記者欣喜地看到，新體制的“高鐵”正在法治的軌道上疾馳，上下、左右、內(nèi)外相互協(xié)調(diào)銜接的運行機制逐步建立起來，讓戰(zhàn)區(qū)謀打仗更專心、更專業(yè)，讓軍種搞建設更科學、更高效。戰(zhàn)斗力標準高高立起，正在成為檢驗各項工作成效的“試金石”，激勵著每一名軍人盡打贏之責、興打仗之業(yè)、強勝戰(zhàn)之能。

（《解放軍報》2016年06月14日 02版）