４月１５日，以討論“涉及世界經(jīng)濟危機的所有經(jīng)濟問題 ”為初衷成立的七國集團（Ｇ７）外長會，單獨通過了一份關(guān)于海洋安全問題的聲明，涉及南海和東海局勢，這在七國集團近４０年歷史上尚屬首次。雖然這樣的聲明并沒有真正的法律效力，但還是引起了國際社會的關(guān)注。

據(jù)媒體披露，促使七國集團外長會做出這一舉動的幕后推手，正是日本這個“唯一一個來自亞洲的成員國”。日本為推動這份不點名指責中國的聲明花了不少心思，在臺前幕后做了大量工作。日本外務省一名高級官員直言不諱地對共同社講：“如果（在Ｇ７里）日本不做，誰會做呢？”對于七國集團外長會為何要發(fā)表關(guān)于海洋安全問題的聲明，德國外長施泰因邁爾在新聞發(fā)布會上表示，“作為明年Ｇ７會議的主辦國，日本對于在今后幾年內(nèi)把這一問題保留在議事日程上極感興趣。”

那么，日本為什么要費盡心思地在七國集團外長會上強推這一協(xié)議，其背后又暗藏著哪些不可告人的目的呢？

其一，“拉大旗做虎皮”，企圖裹挾西方大國為日本政策站臺和背書，聯(lián)手打壓中國。雖然隨著中國和其他發(fā)展中國家的興起，七國集團國際影響力近年來不斷下降，但其仍然是日本和主要西方國家建立統(tǒng)一陣營的主要平臺。共同社援引日本政府消息人士的話報道，“如果Ｇ７團結(jié)起來敲響海洋安全的警鐘，效果將是巨大的?！逼邍瘓F外長會通過的這份關(guān)于海洋安全的聲明第４段稱，“我們繼續(xù)關(guān)注東海和南海局勢，對類似大規(guī)模填海造地等改變現(xiàn)狀及增加緊張局勢的任何單方面行為表示關(guān)切。我們強烈反對任何試圖通過威脅、強迫或武力手段伸張領(lǐng)土或海洋主張的做法。”“我們呼吁所有國家依照國際法，尋求和平管控或解決海域爭端，包括通過國際社會承認的合法爭端解決機制?！甭暶鹘酉聛磉€呼吁各方加快制定全面的“南海行為準則”。這些語言雖然沒有明確點明中國，但與日本最近幾年公開指責中國的論調(diào)幾乎如出一轍。

其二，夾帶日本“私貨”，妄圖轉(zhuǎn)移和減輕其在歷史和領(lǐng)土問題上單方面挑釁中國等鄰國所面臨的壓力。最近幾年，安倍政府在歷史問題上開倒車，否認、美化其二戰(zhàn)罪行，同時不斷在島嶼和領(lǐng)土問題上單方面做出挑釁周邊鄰國的舉動，遭到了包括中韓在內(nèi)的亞洲鄰國的強烈譴責和反對，其在亞洲的聲望和形象急劇下降。日本政府為推卸其單方面挑釁引發(fā)地區(qū)局勢緊張的責任，轉(zhuǎn)移國際社會的注意力，一直希望將日本自身關(guān)切的議題強行塞入七國集團議事日程，利用這一平臺替日本發(fā)聲。去年６月七國集團峰會期間，安倍就曾不遺余力地將日本塑造為遭受中國欺侮的“受害者”，并生拉硬扯地將烏克蘭問題與亞洲的局勢聯(lián)系在一起，要求西方國家譴責中國在東海、南海所謂“以實力改變現(xiàn)狀”的行為。

其三，討好美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略。最近一段時間，美國先是聲稱“亞太再平衡”戰(zhàn)略進入“新階段”，繼而有美軍太平洋司令部司令洛克利爾等高官對東海和南海局勢指手畫腳。在安倍本月下旬訪美之前推動通過這份聲明，既是向美國送上大禮，附和其對中國的指責，策應與配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略，也是想以此示好，換取美國在對日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)、“安倍談話”、新版“美日安保協(xié)定”等問題上的理解與支持。

其實，日本政府無論玩弄什么花招，都掩蓋不了事情的真相。無論是在東海還是在南海問題上，持公正立場的人都可清楚地看到，正是日本、菲律賓等國的單方面挑釁行為，加劇了地區(qū)緊張局勢。而中國政府對南沙部分駐守島礁進行相關(guān)建設(shè)和設(shè)施維護，不影響也不針對任何國家，主要是為了完善島礁的相關(guān)功能，改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，更好地履行中方在海上搜救、防災減災、氣象觀察、環(huán)保、航行安全、漁業(yè)生產(chǎn)服務等方面承擔的國際責任和義務，為中國、周邊國家以及航行于南海的各國船只提供必要的服務。

近年來，由于日本戰(zhàn)略資源匱乏，經(jīng)濟持續(xù)下滑，加之不斷在歷史和領(lǐng)土問題上挑釁中國、韓國、俄羅斯等鄰國，致使其總體實力和影響力不斷下降，日本國內(nèi)對此深感焦慮。但靠這種拉幫結(jié)派、狐假虎威、“抹黑”他國的行徑，顯然無法解決其面臨的經(jīng)濟和外交困境。日本只有像戰(zhàn)后德國那樣對所犯罪行進行全面和深刻反省，正確對待歷史，停止在領(lǐng)土問題上單方面挑釁鄰國的行為，才能真正取信于包括亞洲鄰國在內(nèi)的廣大國際社會。

（作者系海軍軍事學術(shù)研究所研究員）

（《解放軍報》2015年04月18日 08版）