引進(jìn)無人機(jī)劍指中朝

鑒于無人機(jī)應(yīng)用于作戰(zhàn)所引發(fā)的關(guān)于道德與合法性的廣泛爭議，白井認(rèn)為，日本需要思考引進(jìn)無人機(jī)的目的和用途。

白井認(rèn)為，2012年12月一架中國飛機(jī)靠近釣魚島海域而未被日本雷達(dá)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這暴露出日本雷達(dá)對低空目標(biāo)探測存在盲區(qū)。為此，日本航空自衛(wèi)隊(duì)需要使用無人機(jī)增強(qiáng)情報(bào)、監(jiān)視和偵察能力。白井還舉例稱，2013年9月中國無人機(jī)進(jìn)入“日本防空識(shí)別區(qū)”，一度飛臨釣魚島附近空域，應(yīng)對這類事件，如果簡單地命令一群F-35戰(zhàn)機(jī)升空攔截，就顯得猶如“大炮轟螞蟻”，而且容易造成緊張局勢升級(jí)。所以日本航空自衛(wèi)隊(duì)可考慮使用未來無人機(jī)系統(tǒng)執(zhí)行空對空預(yù)警偵察任務(wù)。

白井在報(bào)告中還指出，日本也時(shí)刻面臨著來自朝鮮的導(dǎo)彈襲擊和核武器打擊威脅，日本航空自衛(wèi)隊(duì)需盡快使用無人機(jī)系統(tǒng)來提高?；閳?bào)偵察能力，并進(jìn)行信號(hào)情報(bào)搜集任務(wù)。此外，日本航空自衛(wèi)隊(duì)也應(yīng)考慮如何提高打擊“反介入/區(qū)域拒止”能力，比如使用無人機(jī)給載人戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行空中加油；使用無人機(jī)執(zhí)行空運(yùn)任務(wù)，就像美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在阿富汗成功使用K-MAX交替雙槳無人直升機(jī)進(jìn)行貨物投送一樣。

不開飛機(jī)的“飛行員”

美軍不同軍種對無人機(jī)駕駛員的定義和要求有所不同。在美國陸軍中，無人機(jī)主要用于戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)的情報(bào)偵察任務(wù)，無論軍銜高低，只要經(jīng)過特殊教育和訓(xùn)練，能夠勝任無人機(jī)系統(tǒng)操作的人員，都可成為無人機(jī)駕駛員。而美國空軍則要求無人機(jī)駕駛員首先必須是合格飛行員，因?yàn)榭哲妼o人機(jī)視為戰(zhàn)機(jī)。

白井認(rèn)為，由于日本狹窄的空域，日本航空自衛(wèi)隊(duì)也必須將無人機(jī)視為戰(zhàn)機(jī)。在日本，如果沒有民航管理局的許可，軍方不能使用無人機(jī)系統(tǒng)。一旦無人機(jī)和民航飛機(jī)在空域中發(fā)生碰擦事故，日本航空自衛(wèi)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)需承擔(dān)責(zé)任，所以必須使用專業(yè)的飛行員來操作無人機(jī)系統(tǒng)，從而將事故率降至最低。此外，考慮到當(dāng)前東亞戰(zhàn)略環(huán)境，無人機(jī)不可預(yù)測的行動(dòng)很容易導(dǎo)致軍事緊張局勢的升級(jí)。所以，日本航空自衛(wèi)隊(duì)的無人機(jī)駕駛員必須是有資質(zhì)的飛行員，是在緊要關(guān)頭敢于承擔(dān)責(zé)任的職業(yè)軍人。

在人事制度方面，白井認(rèn)為，要想妥善管理日本航空自衛(wèi)隊(duì)無人機(jī)中隊(duì)，就必須認(rèn)真建立無人機(jī)駕駛員新型人事管理制度，包括職業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升等各個(gè)方面。一種可行的辦法是從各軍種中抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的飛行員進(jìn)行短期無人機(jī)駕駛輪崗任職，比如為期1~2年的任職。當(dāng)然，無人機(jī)駕駛的長期核心成員應(yīng)該得到保障。此外，日本航空自衛(wèi)隊(duì)無人機(jī)中隊(duì)還應(yīng)該配備有空軍的航空專家、海軍的海洋偵察專家和陸軍的地面目標(biāo)選擇專家，從而靈活應(yīng)對各種任務(wù)行動(dòng)需求。