“為符合政府安排工作條件的退役士兵提供崗位1400余個，超出安置人數(shù)的159%；完成180余名隨軍家屬就業(yè)安置,安置率達(dá)到100%；保障700余名軍人子女就近就便入學(xué)，官兵滿意度達(dá)到100%……”翻看近兩年天津市雙擁工作成績單，一組組數(shù)據(jù)格外亮眼。
天津市位于渤海灣畔，作為京畿門戶自古以來就是戰(zhàn)略要地，有著“軍愛民、民擁軍”的光榮革命傳統(tǒng)。多年來，該市始終把擁軍優(yōu)屬工作擺在突出位置，科學(xué)謀劃設(shè)計、強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，全力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地配合、社會參與”的擁軍優(yōu)屬工作大格局，形成了“軍地一盤棋、軍民一家親”的良好局面。截至目前，天津市共有14個區(qū)被命名為“全國雙擁模范城”。
天津警備區(qū)舉辦“文化力催生戰(zhàn)斗力?文化力就是戰(zhàn)斗力”軍民聯(lián)歡晚會。（攝影/劉 凡）
聚焦“前線、前沿、前哨”做好保障工作——
把影響戰(zhàn)斗力的難題“清零”
“感謝你們的大力協(xié)助，現(xiàn)在官兵們出行更加安全了，訓(xùn)練熱情也越來越高漲了……”前不久，駐天津空軍某部官兵代表專程來到天津市東麗區(qū)人武部，對該人武部幫助他們解決營區(qū)外道路升級改造表示感謝。
筆者了解到，駐扎于該市東麗區(qū)的空軍某部汽車連營區(qū)外的擁軍路于2010年7月建成，后因行駛的大型車輛增多，路面破損嚴(yán)重，影響到部隊執(zhí)行任務(wù)和日常出行。在一次軍地座談中，東麗區(qū)人武部了解到這一情況，迅即協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)地勘察現(xiàn)場道路狀況，并與部隊多次商議形成最佳道路維修方案，先后投入資金500余萬元將道路進(jìn)行了延長和拓寬，修復(fù)面積達(dá)7600多平方米，從現(xiàn)地勘察到設(shè)計、施工、竣工僅用了不到一個月時間。
駐軍部隊所需能夠得到快速解決，得益于天津市軍地互提需求互辦實(shí)事“雙清單”機(jī)制。近年來，天津市軍地堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，將駐軍部隊急需地方支持解決的難題和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要駐軍部隊支援參與的事項形成“雙清單”重點(diǎn)項目，由市區(qū)兩級黨委領(lǐng)導(dǎo)人人包任務(wù)、件件抓落實(shí)、一年一清零。在此基礎(chǔ)上，他們對事關(guān)駐軍部隊練兵備戰(zhàn)的重大問題，堅持做到一事一議，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時提報，領(lǐng)導(dǎo)督辦、限時辦結(jié)。
列入“雙清單”的項目大多是難啃的“硬骨頭”，但影響戰(zhàn)斗力的難題必須“清零”，這是天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)的共識。去年10月，武清區(qū)人武部收到駐軍某部一封協(xié)調(diào)函，商請解決機(jī)場場站周邊因高大樹木、“低慢小”升空物等影響部隊訓(xùn)練安全問題。該區(qū)人武部第一時間會同區(qū)公安、林業(yè)和應(yīng)急管理等相關(guān)部門聯(lián)合成立專班進(jìn)行整治，堅持源頭治理、綜合施策，先后砍伐高大遮擋樹木11處、安裝警示標(biāo)牌180塊、劃設(shè)凈空區(qū)域1000多平方公里。此外，軍地還成立聯(lián)合巡查組加大對航空器“私飛”、“黑飛”行為的巡查力度，為該場站訓(xùn)練“保駕護(hù)航”。
在天津，像這樣快速高效解決制約部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)矛盾問題的事例不勝枚舉，薊州區(qū)多次召開軍地聯(lián)席會議解決駐軍部隊道路通行問題，津南區(qū)連續(xù)四年累計投入2000余萬元為駐軍部隊修建污水處理站、軍體訓(xùn)練場和公寓住房，北辰區(qū)無償為駐軍部隊劃撥訓(xùn)練用地3300多平方米……
如今，保障部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)提擋加速已成為天津市各級開展雙擁工作的行動自覺。他們先后協(xié)調(diào)推動軍用土地確權(quán)、軍事設(shè)施保護(hù)、營區(qū)環(huán)境整治、網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情等110余個問題，駐軍部隊滿意率達(dá)到100%。
天津市舉辦擁軍惠軍捐贈活動。（攝影/郭少方）
天津市軍地聯(lián)合開展“送法進(jìn)軍營?普法暖兵心”活動。（攝影/倪 源）
傾力解決軍人“后路、后院、后代”難題——
尊崇優(yōu)待讓部隊官兵“輕裝”前進(jìn)
去年9月30日，從內(nèi)蒙古某部轉(zhuǎn)業(yè)安置回天津的退役軍官孔有程正式到天津市北辰區(qū)雙環(huán)邨街道黨政辦報到。從部隊到地方，重新出發(fā)的孔有程很快適應(yīng)了新環(huán)境，工作開展得有聲有色。這得益于天津市對接收退役軍人安置工作從“有崗可安”到“優(yōu)崗可選”的務(wù)實(shí)探索。
近年來，天津市按照“積極主動、高效協(xié)調(diào)、人崗適配、陽光安置”的工作思路，秉持“先一步探索、進(jìn)一步關(guān)心、優(yōu)一步服務(wù)”理念，積極拓寬安置渠道，創(chuàng)新安置方式，穩(wěn)步提高安置質(zhì)量。為精準(zhǔn)掌握退役人員情況，該市退役軍人事務(wù)局每年組織召開退役軍人見面會，對待安置人員擇業(yè)選崗意向進(jìn)行全面摸底調(diào)查，形成選崗意向清單，隨后協(xié)調(diào)市委編辦篩選安置崗位，最大限度保證人崗相適、人事相宜。為了保證待安置人員的選崗主動權(quán)，他們每年按照超出安置人數(shù)30%的比例提供崗位，并召開崗位介紹會幫助其充分了解用人單位概況、崗位職能職責(zé)、薪資待遇和崗位設(shè)置要求等，確保科學(xué)選崗、妥善安置，全員“有崗可選”。
近兩年，天津市優(yōu)先安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官和退役士兵820余名，開展“軍創(chuàng)英雄匯”直播帶崗等線上線下招聘活動64次并提供就業(yè)崗位4.57萬個；設(shè)立退役軍人孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地，為數(shù)百名退役軍人免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)；114個行政事業(yè)編制、14個教師崗、317個公安輔警和應(yīng)急消防員崗位面向退役軍人單獨(dú)招聘，實(shí)現(xiàn)了退役軍人就業(yè)安置“優(yōu)崗可選”。
拓寬后路千方百計，穩(wěn)固后院不遺余力，扶持后代全力以赴。天津警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，該市高度重視“三后”問題，他們緊盯官兵所需、所想、所盼，積極為廣大官兵“后路”、“后院”、“后代”提供精細(xì)服務(wù)，先后制訂出臺隨軍家屬就業(yè)安置、文職人員跨軍地政策落實(shí)、軍人子女教育優(yōu)待等措施辦法10余項，有效完善了制度、明晰了責(zé)任，確保了擁軍優(yōu)屬工作落地落實(shí)。近期，他們通過召開軍地聯(lián)席會議和駐軍部隊官兵座談會等，收集軍屬基本信息和隨調(diào)意愿并拉單列條推進(jìn)問題解決，有效打通了許多以前在優(yōu)撫優(yōu)待政策落實(shí)上的“梗阻”。
近兩年，天津市先后召開隨軍未就業(yè)家屬招聘會50余場次并推薦百余名家屬上崗，累計為軍人家庭發(fā)放生活補(bǔ)助金1800余萬元、為270余名軍人子女解決入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)難題，得到部隊官兵及家屬的一致贊譽(yù)。
全面發(fā)動黨政軍企群齊上陣、同參與——
搭建起社會化擁軍“大舞臺”
“‘防癌抗癌專屬保險卡’給了我們一顆定心丸?！苯衲昴瓿?，天津市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合某保險機(jī)構(gòu)共同舉辦了“大愛迎春·永續(xù)惠軍暖意”春季聯(lián)合活動暨捐贈儀式，為全市困難退役軍人免費(fèi)捐贈“防癌抗癌專屬保險卡”，并向該市退役軍人關(guān)愛基金捐贈價值40萬元的走訪物資。據(jù)悉，該市為困難退役軍人免費(fèi)捐贈專屬保險活動已經(jīng)持續(xù)開展了3年，此活動有效降低了退役軍人及其家庭因病致貧、因病返貧的風(fēng)險。
廣泛發(fā)動社會力量參與，著力塑造“黨政軍企群齊‘上陣’、男女老少同參與”的社會化擁軍格局，是天津市雙擁工作一大特色。近年來，該市立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和相關(guān)行業(yè)優(yōu)勢，按照政府牽頭主導(dǎo)、全社會動員發(fā)動、各行業(yè)分工實(shí)施的要求，對全市雙擁組織、擁軍企業(yè)等進(jìn)行優(yōu)化整合，有效集約了資源、提升了效益，打通了社會化擁軍的貫通鏈路。他們先后制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好社會化擁軍工作的通知》，與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為優(yōu)撫優(yōu)待對象提供優(yōu)惠金融服務(wù)，面向社會公布4批共計1163家擁軍企業(yè)（門店）和擁軍社會組織名錄，從養(yǎng)老醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)等23個方面提供600余項優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)，讓擁軍優(yōu)待服務(wù)領(lǐng)域變得越來越寬廣。
在政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的社會化擁軍新模式下，該市各區(qū)擁軍優(yōu)屬熱情高漲、各有特色：和平區(qū)打造和平路“擁軍一條街”，“擁軍聯(lián)盟”成員單位拓展至207家，服務(wù)內(nèi)容涵蓋衣、食、住、行、用等多個行業(yè)領(lǐng)域；東麗區(qū)為應(yīng)征入伍新兵免費(fèi)贈送總保額3460萬元的惠民商業(yè)保險和人壽意外險；津南區(qū)整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，為駐軍部隊免費(fèi)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手和軍地兩用人才；北辰區(qū)為33名軍休干部提供全屋保潔家政服務(wù)；武清區(qū)擁軍優(yōu)撫合作醫(yī)院累計為軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象就醫(yī)和健康體檢6700余人次，減免費(fèi)用340余萬元……諸般舉措，讓各類優(yōu)撫優(yōu)待對象的獲得感和榮譽(yù)感越來越強(qiáng)。