編者按：文職人員是指在軍隊編制崗位依法履行職責的非服兵役人員，是軍隊人員的組成部分。為幫助大家更好了解文職人員、熟悉這支隊伍，本刊“解疑釋惑”欄目推出記者以“帶你認識身邊的‘孔雀藍’”為題對軍委國防動員部機關人員的專訪，現以問答形式予以刊登，供學習參考。
帶你認識身邊的“孔雀藍”
—— 加強國防動員和后備力量建設系列訪談之二
文︳本刊記者 馮 偉 見習記者 蔡維橙
記者：請問，如何理解文職人員的身份定位？
受訪者：文職人員是指在軍隊編制崗位依法履行職責的非服兵役人員，是軍隊人員的組成部分，依法享有國家工作人員相應的權利、履行相應的義務。
2023年1月，國務院、中央軍委頒布實施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》并體系推出一系列配套政策，標志著我軍深化文職人員制度改革主體任務順利完成，走出了一條符合我國國情軍情的文職人員發(fā)展路子。
工作實踐中，我們應該從以下三個方面理解把握文職人員的身份定位：首先，文職人員是軍隊人員。文職人員與軍官、軍士、義務兵共同構成我軍人員基本類別，是新型軍事人才方陣的重要組成部分，是我軍重要新生力量。其次，文職人員是非服兵役人員。文職人員是在軍隊編制崗位依法履行職責的非服兵役人員，不屬于現役軍人或預備役人員，但需履行根據需要依法轉服現役的義務。再次，文職人員是國家工作人員。文職人員崗位編制與現役軍人崗位編制均為軍事編制，是國家編制的重要組成部分，文職人員是編制內人員；文職人員與公務員、事業(yè)單位工作人員一樣，是一支獨立自成體系的國家工作人員隊伍，依法享有國家工作人員相應的權利、履行相應的義務；管理類文職人員和專業(yè)技術類文職人員是黨的干部隊伍的重要組成部分。
記者：請問，文職人員有哪些崗位類別？其職務層級和崗位等級是如何劃分的？
受訪者：文職人員按照崗位性質分為管理類文職人員、專業(yè)技術類文職人員、專業(yè)技能類文職人員。管理類文職人員實行崗位職務層級與文員等級并行制度。擔任領導職務的管理類文職人員的崗位職務層級，由高到低分為七個層級，即軍隊文職部級副職、軍隊文職局級正職、軍隊文職局級副職、軍隊文職處級正職、軍隊文職處級副職、軍隊文職科級正職、軍隊文職科級副職。文員等級在文職局級以下設置，由高到低分為十二個等級，即一級文員至十二級文員。專業(yè)技術類文職人員實行崗位職務層級和專業(yè)技術崗位等級管理制度，其崗位職務層級的設置和管理，按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術類文職人員的專業(yè)技術崗位等級，由高到低分為十三個等級，即專業(yè)技術一級至十三級。專業(yè)技能類文職人員崗位分為技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位文職人員實行專業(yè)技能崗位等級管理制度，由高到低分為五個等級，即專業(yè)技能一級至五級；普通工崗位文職人員不分等級。
記者：請問，文職人員主要從事哪些工作？享有哪些權利？
受訪者：根據有關制度規(guī)定，文職人員主要根據所任崗位，從事行政事務等管理工作，教育教學、科學研究、工程技術、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術工作，操作維護、勤務保障等專業(yè)技能工作；根據需要，文職人員參加軍事訓練和戰(zhàn)備值勤，在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動中承擔支援保障任務，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動等。文職人員享有下列權利：獲得勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰以及紀念章等；獲得工資報酬，享受相應的福利待遇、撫恤優(yōu)待和社會保障；獲得履行職責應當具有的工作條件和勞動保護；參加培訓；非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職（級）、辭退、終止或者解除聘用合同、處分等；申請辭職或者解除聘用合同，申請人事爭議處理，提出申訴和控告等。
記者：請問，文職人員的招錄聘用渠道有哪些？主要有什么標準要求？
受訪者：當前，軍隊實行公開招考、直接引進、專項招錄相結合的文職人員招錄聘用制度。公開招考，適用于新招錄聘用七級文員、專業(yè)技術八級、專業(yè)技能三級以下和普通工崗位的文職人員；直接引進，適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才；專項招錄，適用于從退役軍人等特定群體中招錄聘用文職人員。
根據有關規(guī)定，文職人員公開招考工作一般按照制定計劃、發(fā)布信息、資格審查、統(tǒng)一筆試、面試、體格檢查、政治考核、結果公示、審批備案的程序進行，其中筆試時間一般安排在每年第四季度。根據軍隊有關規(guī)定，博士研究生以及“雙一流”建設高校及建設學科的理學、工學、醫(yī)學碩士研究生可免筆試。
新招錄聘用的文職人員，除應當具備規(guī)定的基本條件以外，還應當具備軍隊規(guī)定的擬任崗位有關資格條件。其中，首次招錄聘用到軍隊文職科級副職、九級文員至十二級文員、專業(yè)技術十一級至專業(yè)技術十三級崗位，以及專業(yè)技能三級以下和普通工崗位的最高年齡為35周歲。
記者：請問，文職人員退出制度有哪些？
受訪者：根據有關規(guī)定，文職人員退出制度主要分為中途退出和退休兩種情形。其中，中途退出包括解除和終止聘用合同、辭職和辭退、調整分流以及開除等方式。文職人員符合國家和軍隊規(guī)定退休條件的，應當退休。文職人員退休后，享受國家和軍隊規(guī)定的相應待遇。各級人民政府退役軍人工作主管部門牽頭承擔退休文職人員服務管理工作，人力資源社會保障、醫(yī)保等相關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）按照職責分工做好相關工作。
記者：請問，文職人員的培訓、考核有哪些類型？
受訪者：當前，文職人員培訓分為初任培訓、晉升培訓和崗位培訓三種類別。初任培訓是對新招錄聘用的文職人員進行的入職培訓，目的是打牢軍政素質基礎、提高其適應軍隊和崗位工作能力；晉升培訓是對擬任用崗位職務的文職人員進行的專門培訓，目的是提高勝任崗位職務的領導管理能力和專業(yè)技術能力；崗位培訓包括專業(yè)培訓、任務培訓、資格培訓以及學歷升級等，目的是提升其履行職責的工作能力。文職人員在崗參加與崗位履職密切相關的學歷升級教育，獲得高等教育學歷學位的，可以按照軍隊有關規(guī)定給予學費補助。符合條件的管理類和專業(yè)技術類文職人員，經批準后可以脫產參加軍地研究生教育。
文職人員考核分為年度考核、聘（任）期考核、專項考核三種類別，主要考核文職人員的政治品質、專業(yè)能力、擔當精神、工作實績、廉潔自律等情況。考核結果作為文職人員任用、工資待遇確定、獎懲實施、續(xù)聘競聘和辭退解聘等的主要依據。此外，根據軍隊相關規(guī)定，文職人員需要參加相應軍事訓練及考核，考核結果與年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用等相關政策相銜接。
記者：請問，文職人員日常教育管理是如何規(guī)定的？
受訪者：文職人員應當嚴格遵守軍隊內務管理有關規(guī)定并按規(guī)定著制式服裝佩戴標志服飾。文職人員根據需要參加軍事訓練，完成軍事職業(yè)教育，掌握相關軍事技能。文職人員應當遵守用人單位的作息制度，參與相應值班。涉密崗位文職人員，按照國家和軍隊有關規(guī)定進行管理。
文職人員休假，按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，符合條件的可以享受年休假、探親假、婚假、產假、護理假。特殊情況可以請事假和病假。文職人員請假通常由其直接領導批準，歸隊后應當及時銷假，需要續(xù)假的按規(guī)定報批。文職人員因公、因私出國（境）的管理，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。
記者：請問，文職人員有哪些待遇保障？
受訪者：根據有關規(guī)定，文職人員依法享受相應的政治待遇、工作待遇和生活待遇。文職人員的政治待遇，按照國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。文職人員在軍隊工作期間根據所任崗位職務層級和崗位等級等，享受軍隊規(guī)定的辦公用房、公務用車等工作待遇。這里重點介紹一下生活待遇：一是工資薪酬，軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。文職人員工資包括基本工資、津貼、補貼等；在軍隊技術密集型單位，可以實行文職人員績效工資；文職人員中的高層次人才和特殊專業(yè)人才，符合規(guī)定條件的，軍隊可以實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度。二是住房保障，文職人員享受國家和軍隊規(guī)定的社會化、貨幣化住房政策，對符合規(guī)定條件的文職人員申請公租房、保障性租賃住房、共有產權住房，同等條件下予以優(yōu)先安排，符合規(guī)定條件的可以租住軍隊集體宿舍或者公寓住房。三是醫(yī)療待遇，文職人員按照所在地醫(yī)保政策就醫(yī)，軍隊給予醫(yī)療補助。在軍隊醫(yī)療機構就醫(yī)與軍人同等享受優(yōu)先待遇。文職人員免費在軍隊醫(yī)院體檢，每年一次，并建立個人健康檔案。符合條件的，可享受特勤、康復和專項療養(yǎng)。文職人員在作戰(zhàn)和有作戰(zhàn)背景的軍事行動中承擔支援保障任務，以及參加非戰(zhàn)爭軍事行動期間，實行軍隊免費醫(yī)療。四是落戶辦理，管理類和專業(yè)技術類文職人員享受國家機關工作人員落戶政策，專業(yè)技能類文職人員享受事業(yè)單位同類人員落戶政策；進有條件限制的城市落戶，由駐地省軍區(qū)系統(tǒng)會同當地人民政府制定相關落戶辦法。
目前，各省軍區(qū)（警備區(qū)）正在會同地方有關部門研究出臺省級層面關于文職人員跨軍地相關政策措施。
記者：請問，軍地各部門在文職人員隊伍建設方面有何責任和義務？
受訪者：文職人員制度與國家干部人事制度關聯度高、耦合性強，涉及軍地多個部門，需要軍地各部門協(xié)調聯動抓建文職人員隊伍，并建立文職人員工作軍地聯席會議制度，積極做好文職人員跨軍地相關政策的落地落實。（受訪者：馬 林）
山東省軍區(qū)分批組織新招錄文職人員到紅色場館參觀見學。（攝影/孔慶珊）
廣東省軍區(qū)組織新招錄文職人員進行初任培訓。（攝影/劉 浩）