專武干部抽考優(yōu)良率達(dá)到92%、基層武裝陣地建設(shè)星級(jí)達(dá)標(biāo)率突破89%……人勤春來早，伴隨著黑土地上逐漸清晰可聞的機(jī)器轟鳴聲，黑龍江省七臺(tái)河市基層武裝工作在上級(jí)考評(píng)中也迎來了“開門紅”。
根深則本固，基美則上寧。近年來，七臺(tái)河市軍地積極探索新形勢(shì)下基層武裝建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，始終堅(jiān)持重心下移抓基層打基礎(chǔ)，通過強(qiáng)化陣地建設(shè)、優(yōu)化人才隊(duì)伍、細(xì)化制度規(guī)定等舉措，推動(dòng)基層武裝工作實(shí)現(xiàn)新躍升、取得新發(fā)展。
七臺(tái)河軍分區(qū)組織召開基層武裝部規(guī)范化建設(shè)觀摩會(huì)。
七臺(tái)河軍分區(qū)積極在專武干部隊(duì)伍中開展互學(xué)互助活動(dòng)。
把基本陣地建起來
“那時(shí)武裝部缺陣地、缺人手，更缺物資器材！”回想起幾年前基層武裝部面臨的窘?jīng)r，勃利縣小五站鎮(zhèn)武裝部部長金天佳感慨不已。短短3年時(shí)間，七臺(tái)河市所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。如今，小五站鎮(zhèn)武裝部不僅設(shè)施配套齊全，還結(jié)合形勢(shì)任務(wù)主動(dòng)完善了集多功能于一體的應(yīng)急指揮平臺(tái)。
種類多、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡，曾是七臺(tái)河市基層武裝工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題。如何破解？該軍分區(qū)黨委一班人“絞盡腦汁”：把基層武裝單位分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)院三類，區(qū)分類別精準(zhǔn)抓建。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，不搞“一把尺子量長短”；在建設(shè)步驟上，不搞“眉毛胡子一把抓”；在建設(shè)重點(diǎn)上，不搞“一線平推”。
“基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層武裝工作關(guān)乎國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)發(fā)展?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2020年年初，他們借上級(jí)大抓基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的“東風(fēng)”，采取“先行試點(diǎn)、示范觀摩、全市推廣”的模式，組織縣（區(qū)）人武部廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部扎實(shí)開展正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，遴選先進(jìn)基層武裝部樹樣板、作示范，探索形成了可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
一時(shí)間在這片黑土地上，基層武裝工作呈現(xiàn)出比學(xué)趕幫超的喜人局面：桃山區(qū)萬寶河鎮(zhèn)武裝部聚焦應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急要求，協(xié)調(diào)地方安委會(huì)、消防大隊(duì)等單位與民兵分隊(duì)聯(lián)合開展實(shí)案化演練，并及時(shí)充實(shí)防汛、防震等各類搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材，有效提升了民兵分隊(duì)遂行多樣化任務(wù)能力；茄子河區(qū)宏偉鎮(zhèn)武裝部制訂民兵分隊(duì)日常工作措施規(guī)范，細(xì)化預(yù)案明確公共事件處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急行動(dòng)步驟環(huán)節(jié)……
“部隊(duì)有需求，地方出政策?！比缃?，在這座激情澎湃的東北小城，強(qiáng)國防、興武裝已成為地方各部門的普遍共識(shí)。近年來他們?cè)诨A(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)應(yīng)急管理局，將民兵應(yīng)急裝備納入政府應(yīng)急裝備保障體系，整合補(bǔ)充旋翼無人機(jī)、生命探測(cè)儀等專業(yè)裝備器材，指導(dǎo)各縣（區(qū)）人武部陸續(xù)與地方大中型企業(yè)完成倉儲(chǔ)通信、大型工程裝備等預(yù)征預(yù)儲(chǔ)任務(wù)，同時(shí)軍地聯(lián)合開展礦難事故救援專項(xiàng)訓(xùn)練和軍事斗爭國防動(dòng)員準(zhǔn)備能力檢驗(yàn)評(píng)估，有效提升了民兵分隊(duì)遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)的“硬實(shí)力”。
“底盤”固得牢，基層武裝工作自然“水漲船高”。去年抗洪救災(zāi)期間，該市6個(gè)基層武裝部依令共出動(dòng)民兵200余人次，累計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)物資數(shù)十噸，解救被困群眾近百人，受到人民群眾廣泛贊譽(yù)。
七臺(tái)河軍分區(qū)組織專武干部進(jìn)行輕武器射擊訓(xùn)練。
把人才隊(duì)伍強(qiáng)起來
“基層武裝工作前景廣闊，未來可期！”勃利縣大四站鎮(zhèn)原武裝部部長楊慶磊因抓武裝工作成績突出受到上級(jí)表彰，前不久調(diào)整任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。筆者探其原因，勃利縣委組織部給出了答案：“我們從平時(shí)掌握和考核情況了解到，楊慶磊同志不僅管武實(shí)績優(yōu)秀，而且軍事素質(zhì)也過硬，在提拔使用上自然要優(yōu)先考慮?！?/p>
“能不能精武專武，是選拔配備專武干部的先決條件?！逼吲_(tái)河軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，早在2021年，該市軍地有關(guān)部門就聯(lián)合出臺(tái)了《基層人民武裝部建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)專武干部的選配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，在專武干部的“入口”立起了為軍向戰(zhàn)、崇軍精武硬性標(biāo)準(zhǔn)。
翻開新興區(qū)專武干部檔案，提名、考察、任命等資料一應(yīng)俱全。“我們從規(guī)范專武干部選拔任用程序入手，從提名就開始把聯(lián)推聯(lián)選機(jī)制落到實(shí)處?！毙屡d區(qū)人武部干事李眾介紹，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部部長由軍地共同提名人選、組織任前考察，由區(qū)委審批、人武部軍政主官下達(dá)任職命令，而武裝干事則是以全省聯(lián)考形式面向全社會(huì)公開招錄，招錄對(duì)象必須是具備大專以上學(xué)歷的退役士兵。去年以來，他們一次性任命9名武裝部部長和武裝干事，軍地反響良好。
“選拔任用只是第一步，扶上馬送一程也很關(guān)鍵。”該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們聯(lián)合市委組織部打造以民兵訓(xùn)練基地集訓(xùn)為主、地方黨校培訓(xùn)為輔的聯(lián)培聯(lián)育機(jī)制，讓新任專武干部盡快提高崗位任職能力。
如何讓武裝工作有干勁、有奔頭？近年來，七臺(tái)河市所屬各縣（區(qū)）相繼建立了專武干部推優(yōu)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象予以優(yōu)先考慮、優(yōu)先使用。而對(duì)于工作平庸者，軍地聯(lián)合組織的專武干部資格認(rèn)證就是一把“尺子”，過不了認(rèn)證關(guān)就“出局讓賢”。對(duì)此，茄子河區(qū)中心河鄉(xiāng)武裝部部長楊明感慨地說：“干好了有奔頭，干不好丟位子，沒有危機(jī)感能行嗎？”
建有依據(jù)、干有抓手、評(píng)有尺度，有效激發(fā)了廣大專武干部積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的精氣神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來該市有18名專武干部先后被提拔重用。
把剛性制度立起來
快步入場、迅速落座……近日，七臺(tái)河軍分區(qū)依托視頻會(huì)議系統(tǒng)集中組織開展思想政治教育授課輔導(dǎo)，從機(jī)關(guān)干部到民兵，整隊(duì)集合、依次入座僅用時(shí)5分鐘。
“這個(gè)速度，快趕上緊急拉動(dòng)了?！币姽P者有些驚訝，茄子河區(qū)人武部楊錫辰介紹，自軍分區(qū)規(guī)范化抓建基層以來，機(jī)關(guān)和基層卸掉包袱、輕裝前進(jìn)，工作效率大幅提升。
筆者了解到，制度執(zhí)行隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)要求各異的現(xiàn)象，在該軍分區(qū)所屬各單位一度頗為常見。有的單位落實(shí)上級(jí)部署時(shí)不顧自身實(shí)際，總想著超額完成；有的單位把民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)定得比現(xiàn)役干部的還高；還有的單位在文職人員請(qǐng)假規(guī)定之外增設(shè)“關(guān)口”，以示“比別人更嚴(yán)”……凡此種種，令基層官兵、民兵苦不堪言。
改變，源于去年年初該軍分區(qū)組織的一次基層規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)。那次會(huì)議，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和團(tuán)級(jí)單位主官匯聚一堂，對(duì)層層加碼、制度執(zhí)行隨意等現(xiàn)象的形成原因、危害及整治辦法進(jìn)行深入研討，一致認(rèn)為必須堅(jiān)決糾正戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)樹得不牢、基層抓建自建急功近利等錯(cuò)誤傾向，把基層抓建內(nèi)容進(jìn)一步具體化、具象化，通過細(xì)化工作安排、量化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制度保障，為基層武裝工作開展提供具體抓手。
“有了建設(shè)規(guī)范，我們學(xué)著就能干，照著就能做?！痹啻问艿杰姷乇碚玫奶疑絽^(qū)萬寶河鎮(zhèn)武裝部部長李雪告訴筆者，她剛?cè)温殨r(shí)也曾走過一段彎路，后來在區(qū)人武部領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”幫帶下，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一步一動(dòng)抓落實(shí)，經(jīng)過不懈努力，如今萬寶河鎮(zhèn)基層武裝工作已經(jīng)走在全市前列。
專武干部每季度至少參加1次縣（區(qū)）人武部組織的集中理論學(xué)習(xí)、每年召開1次武裝工作會(huì)議……筆者從李雪所說的建設(shè)規(guī)范上看到，這份規(guī)范條目清晰、內(nèi)容詳實(shí)，對(duì)基層武裝工作的主要內(nèi)容、相關(guān)保障等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，無疑是一份基層武裝工作“寶典”。與此同時(shí)，該軍分區(qū)還區(qū)分“日常業(yè)務(wù)、應(yīng)急行動(dòng)、援戰(zhàn)保障”等不同場景，指導(dǎo)基層武裝部進(jìn)一步細(xì)化工作安排，明晰權(quán)責(zé)清單和工作運(yùn)行流程，立起軍地聯(lián)動(dòng)抓基層、遵循規(guī)律抓基層、依照規(guī)范抓基層的鮮明導(dǎo)向。
“基層建設(shè)過硬，單位必然生機(jī)勃發(fā)、堅(jiān)如磐石?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，下步他們將繼續(xù)把軍地力量凝聚起來、把基層武裝工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來，聚力推動(dòng)基層武裝工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（本文圖片由朱強(qiáng)強(qiáng)提供）