系留式無(wú)人機(jī)應(yīng)急通訊系統(tǒng)、天通衛(wèi)星通信系統(tǒng)……近日，在河北省衡水軍分區(qū)組織的基層武裝部建設(shè)成果展上，一大批科技感十足的新裝備一亮相，便吸引了一大波“流量”。有觀(guān)摩者驚呼：“插上科技翅膀的民兵隊(duì)伍早已今非昔比！”
“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來(lái)，他們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)一系列重要論述，深入對(duì)照省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)的高標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化“嚴(yán)”的基調(diào)、“建”的主體、“戰(zhàn)”的指向，使鍛造全面過(guò)硬基層邁出新步伐、取得新成就、展現(xiàn)新氣象。
衡水軍分區(qū)組織民兵開(kāi)展鋼木土石組合壩封堵決口課目訓(xùn)練。
立起規(guī)范運(yùn)行的“剛性尺子”
“裝備未按要求歸類(lèi)擺放，扣2分；民兵思想政治教育質(zhì)效不高，扣1分……”前不久，在深州市組織的第一季度黨管武裝工作考核中，大堤鎮(zhèn)武裝部存在的問(wèn)題被一一指出。筆者翻閱考核明細(xì)表看到，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部考核情況一目了然，考評(píng)結(jié)果則以通報(bào)形式進(jìn)行集中“晾曬”。
大堤鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)郭鐵嶺是一名“老武裝”，十幾年如一日深耕于基層武裝工作這片沃土。他坦言，曾經(jīng)一段時(shí)間，民兵工作基本職責(zé)不清晰、訓(xùn)練任務(wù)難落實(shí)，制約著基層武裝工作的全面發(fā)展?！叭缃瘢罁?jù)清單抓建既曬成績(jī)、更擺問(wèn)題，讓干得好的有奔頭、讓干得差的坐不住。”采訪(fǎng)中，郭鐵嶺欣喜地說(shuō)。
“加強(qiáng)基層治理，重在厘清職責(zé)清單、規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為找準(zhǔn)基層治理的靶心，2024年初他們成立軍地工作專(zhuān)班，先后赴數(shù)個(gè)基層武裝工作先進(jìn)單位學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，充分借鑒省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)的成果，研究制訂《基層規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)》、《衡水軍分區(qū)各級(jí)黨委議事規(guī)則》等措施，形成人按職責(zé)干、事按制度辦的工作格局。
細(xì)化完善權(quán)責(zé)清單、建立工作運(yùn)行流程圖、印發(fā)依法治軍應(yīng)知應(yīng)會(huì)“口袋書(shū)”……筆者在該軍分區(qū)機(jī)關(guān)看到，他們逐一明確規(guī)范黨委常委會(huì)議例行性議題清單、民兵預(yù)建黨組織會(huì)議例行性議題清單等，同時(shí)從《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》、《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》等法規(guī)中“撈出干貨”、“劃出重點(diǎn)”，引導(dǎo)各級(jí)按綱推進(jìn)建設(shè)、依規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)工作。“軍分區(qū)梳理下發(fā)的制度清單一看就能懂、懂了就會(huì)做、做了就有效，無(wú)疑是指導(dǎo)我們抓好工作的‘百科全書(shū)’?！辈稍L(fǎng)中，眾多“新老武裝”道出了這樣的感受。
與此同時(shí)，該軍分區(qū)緊盯“十類(lèi)特定人員、十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”狠剎傾向性問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法、以案明紀(jì)方式強(qiáng)化所屬人員的法治意識(shí)、底線(xiàn)思維。前不久，該軍分區(qū)結(jié)合深化法治軍營(yíng)創(chuàng)建活動(dòng)，邀請(qǐng)軍地專(zhuān)家教授作輔導(dǎo)、組織機(jī)關(guān)人員搞交流，進(jìn)一步濃厚了依法抓建、依法指導(dǎo)的氛圍。
“按制度辦事，減少了忙亂，提高了效率，基層治理規(guī)范化建設(shè)成效明顯?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，他們將繼續(xù)按照抓治理標(biāo)準(zhǔn)、抓軟件規(guī)范、抓正規(guī)秩序的思路，以基層建設(shè)的全面進(jìn)步推動(dòng)軍分區(qū)整體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
衡水軍分區(qū)組織預(yù)任專(zhuān)武干部進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
建強(qiáng)配套完善的“基礎(chǔ)支撐”
2020年8月初，武邑縣域河流決堤，嚴(yán)重危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。緊急關(guān)頭，該縣人武部組織民兵400余人斗洪魔、堵管涌、筑堤壩，成功控制險(xiǎn)情。
2024年2月下旬，轄區(qū)突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣導(dǎo)致路面積雪嚴(yán)重，該軍分區(qū)第一時(shí)間組織民兵百余人恢復(fù)道路、搶修電力、維持秩序……
“裝備跟不上，就會(huì)打敗仗?！被仡櫤馑忻癖陙?lái)在應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)中交出的優(yōu)異答卷，衡水市領(lǐng)導(dǎo)感慨道，在遂行區(qū)域內(nèi)應(yīng)急任務(wù)時(shí)民兵作為支援保障的第一梯隊(duì)，是決定“戰(zhàn)爭(zhēng)”勝負(fù)的重要砝碼，武器裝備的更新?lián)Q代無(wú)疑是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
國(guó)防動(dòng)員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備。早在2021年，衡水市軍地就成立工作專(zhuān)班，按照“功能齊全、管理正規(guī)、務(wù)實(shí)管用”的要求，細(xì)化戰(zhàn)備器材配套標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同區(qū)域、不同層次的建設(shè)目標(biāo)及時(shí)下發(fā)文件、督導(dǎo)落實(shí)。僅用半年時(shí)間，無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀等高精尖裝備就先后“列裝”，滿(mǎn)足了民兵應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急裝備保障需要。采訪(fǎng)中，筆者在武強(qiáng)縣人武部戰(zhàn)備庫(kù)室看到，戰(zhàn)備物資實(shí)現(xiàn)了箱組化、托盤(pán)化管理，戰(zhàn)備物資裝運(yùn)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。
“在衡水，基層武裝建設(shè)優(yōu)先已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)共識(shí)?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，除在器材配備上優(yōu)先支持外，地方政府在基層武裝部陣地建設(shè)上也是傾盡所能。從2020年起，衡水市軍地根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)域位置等情況，探索實(shí)施“一縣一案、一鄉(xiāng)一策”發(fā)展思路，在底子厚實(shí)、基礎(chǔ)較好的單位打造“樣板房”，在經(jīng)費(fèi)緊張、條件受限的單位開(kāi)設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)間”，以“先試點(diǎn)抓建、后逐步推開(kāi)”的方式，實(shí)現(xiàn)基層武裝部陣地建設(shè)從“一家強(qiáng)”到“全體優(yōu)”。
拿出最好的建設(shè)用地給部隊(duì)，這在衡水市并不是新鮮事。前些年，該市民兵訓(xùn)練基地布局不合理、配套不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題一度成為制約該軍分區(qū)建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。在軍分區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接后，衡水市軍地迅速成立工作專(zhuān)班，很快拿出建設(shè)用地規(guī)劃、附著物遷移等一攬子建設(shè)方案，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完工。與此同時(shí)，該市所屬多個(gè)縣（市、區(qū)）也“各顯神通”：武邑縣投資1500余萬(wàn)元建成了地下民兵射擊靶場(chǎng)，故城縣將民兵訓(xùn)練基地與人武部營(yíng)區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)使用……
“把人力、物力等因素串接起來(lái)，極大地釋放了基層建設(shè)效能。”該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、新興園區(qū)武裝工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持全域統(tǒng)規(guī)范、分類(lèi)樹(shù)樣板、示范促發(fā)展，一套套“組合拳”打出、一個(gè)個(gè)“新招法”亮相，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
錘煉應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的“拳頭力量”
“接上級(jí)通知，過(guò)境部隊(duì)遭不法分子襲擾，命民兵分隊(duì)立即前出支援！”前不久，一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)化背景條件下的軍地聯(lián)合演練在衡水市某訓(xùn)練基地拉開(kāi)帷幕。隨著過(guò)境部隊(duì)行動(dòng)方案的實(shí)時(shí)調(diào)整，參訓(xùn)民兵分隊(duì)隨即展開(kāi)行動(dòng)，協(xié)同該部對(duì)“敵”實(shí)施精準(zhǔn)打擊，確保了部隊(duì)順利過(guò)境。
“整場(chǎng)演練下來(lái)，時(shí)間比以往減少了一半！”坐在作戰(zhàn)指揮席位的該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，他們依托智能網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建成了智慧全域感知指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一表清底數(shù)、一圖知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)輔決策”的功能定位，促使備戰(zhàn)打仗能力極大提升。
“戰(zhàn)場(chǎng)打不贏，一切等于零?！睂?duì)于這一點(diǎn)，衡水市軍地都有著清醒的認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，他們堅(jiān)持以備戰(zhàn)打仗為中心加強(qiáng)基層治理，深入糾治“打不起來(lái)”的麻痹思想、“用不上我”的擔(dān)當(dāng)弱化、“守?cái)偳蠓€(wěn)”的消極狀態(tài)，全鏈路常態(tài)開(kāi)展演練活動(dòng)，持續(xù)健全完善、修訂充實(shí)各類(lèi)戰(zhàn)法預(yù)案，不斷錘煉提升民兵隊(duì)伍遂行任務(wù)能力。與此同時(shí)，該軍分區(qū)各級(jí)聚焦備戰(zhàn)打仗中的短板弱項(xiàng)全面深入反思問(wèn)題、剖析原因，指導(dǎo)軍地相關(guān)單位開(kāi)展針對(duì)性適應(yīng)性訓(xùn)練演練，全方位檢驗(yàn)評(píng)估支前保障預(yù)案方案和平時(shí)訓(xùn)練質(zhì)效。
工作實(shí)踐中，衡水軍分區(qū)始終堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，從制約戰(zhàn)斗力的和平積弊糾起、從生成戰(zhàn)斗力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練嚴(yán)起，精心研究探索出了一套聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的“組合拳”：在兵力配置上，打破行業(yè)界限，把地方通信、交通、工程等行業(yè)納入軍事行動(dòng)作戰(zhàn)單元統(tǒng)籌分配、統(tǒng)一使用；在組訓(xùn)方法上，按照技能分訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)合訓(xùn)的辦法，使軍地各作戰(zhàn)單元攥指成拳形成合力；在演練籌劃上，由軍分區(qū)統(tǒng)一制訂聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)方案預(yù)案，從人員、裝備、時(shí)間上確保了軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)落地落細(xì)落實(shí)，所屬人員打仗意識(shí)、備戰(zhàn)能力、援戰(zhàn)作用得到大幅提升。
固本強(qiáng)基，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨著采訪(fǎng)的深入，筆者發(fā)現(xiàn)“全部心思向打仗聚焦、一切工作向打仗用勁”的喜人景象在該市有著生動(dòng)體現(xiàn)：在棗強(qiáng)縣民兵訓(xùn)練基地，參訓(xùn)民兵分隊(duì)聞令而動(dòng)，從受領(lǐng)任務(wù)、人員集結(jié)到快速裝載出動(dòng)，用時(shí)不到30分鐘；在饒陽(yáng)縣人武部迎檢現(xiàn)場(chǎng)，從接到拉動(dòng)命令到基層值班分隊(duì)集結(jié)出動(dòng)，時(shí)間較往年縮短三分之一……
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