編者按：軍無(wú)法治不立，法治興則軍強(qiáng)。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席鮮明提出依法治軍戰(zhàn)略，將依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤子，與政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍一體運(yùn)籌推進(jìn)，豐富和發(fā)展了習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平法治思想，推動(dòng)了軍隊(duì)思維理念深層變革、治理方式深刻轉(zhuǎn)變、作風(fēng)形象深度重塑。本刊在“法紀(jì)園地”欄目開(kāi)設(shè)“法治視窗”子欄目，刊發(fā)一批國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)各級(jí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于依法治軍重要論述、深入推進(jìn)依法治軍戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的研究成果、工作成果，以饗讀者。
把正貫徹依法治軍戰(zhàn)略的“著力點(diǎn)”
遼寧省軍區(qū) 趙月鋒
習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，鮮明提出依法治軍戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了依法治軍“八個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，并納入全面依法治國(guó)總盤子，與政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍一體運(yùn)籌推進(jìn)，為提高我軍建軍治軍科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平指明了努力方向。省軍區(qū)系統(tǒng)單位類型多樣、人員類別多元、職責(zé)任務(wù)多重，必須強(qiáng)化依法治軍理念，不斷提高依法治軍水平，在法治軌道上推進(jìn)省軍區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)固法治信仰。法治信仰是依法治軍、從嚴(yán)治軍的思想基礎(chǔ)。縱深推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治。工作實(shí)踐中，省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)要不斷強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決維護(hù)、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)制度，把法規(guī)制度明確的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則更好貫徹到部隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域和完成任務(wù)全過(guò)程。要突出學(xué)好習(xí)近平法治思想，不僅要作為“第一議題”納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和官兵思想政治教育原文學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、反復(fù)學(xué)，還要作為入職啟蒙課、工作基本課、領(lǐng)導(dǎo)必修課全面學(xué)、主動(dòng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，真正掌握蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理。要及時(shí)掌握行業(yè)法紀(jì)法規(guī)，按照“掌握共同的、熟記常用的、牢記本職的、了解相關(guān)的”的思路，把什么該干、什么不該干、標(biāo)準(zhǔn)是什么、有什么要求學(xué)清楚、搞明白，嚴(yán)防出現(xiàn)少知而迷、無(wú)知而亂，甚至犯了規(guī)、越了線還渾然不知的問(wèn)題。要積極濃厚法治文化氛圍，綜合運(yùn)用“場(chǎng)、館、室”、“文、體、藝”、“影、幅、牌”等形式和載體，積極打造濃厚的學(xué)法氛圍、用法環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人、以文培元。
突出向戰(zhàn)而行，扣牢根本指向。軍隊(duì)法治化水平越高，軍事法治體系越完善，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就越強(qiáng)。要積極健全援戰(zhàn)保戰(zhàn)法規(guī)制度，進(jìn)一步規(guī)范軍地聯(lián)合指揮編組，不斷完善黨政軍警民“五位一體”管邊控邊機(jī)制，體系化制訂相關(guān)配套法律法規(guī)和制度機(jī)制。要及時(shí)填補(bǔ)新興領(lǐng)域法律空白，結(jié)合本地區(qū)本領(lǐng)域?qū)嶋H，加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化立法保障，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蹄疾而步穩(wěn)、持續(xù)而有效地向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)法理斗爭(zhēng)任務(wù)準(zhǔn)備，定實(shí)行動(dòng)預(yù)案、編實(shí)專業(yè)力量，加強(qiáng)對(duì)法理斗爭(zhēng)的前瞻研究和運(yùn)用驗(yàn)證，不斷提升對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率。
突出軍事治理，釋放法治效能。省軍區(qū)系統(tǒng)橫跨軍地“兩大體系”、貫通現(xiàn)役和民兵“兩條戰(zhàn)線”，有軍分區(qū)、人武部、干休所等多種類型，有軍官、士兵、文職人員等多個(gè)群體，最有效的管理就是厲行法治。工作要立起法治理念，堅(jiān)持謀劃建設(shè)以法為先、落實(shí)工作與法對(duì)表、評(píng)價(jià)效果以法為準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度調(diào)節(jié)協(xié)作關(guān)系、規(guī)范工作實(shí)踐、保障建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。履職要遵循法治準(zhǔn)繩，始終把黨管武裝、國(guó)防動(dòng)員、兵員征召、雙擁共建等領(lǐng)域的規(guī)章制度作為履職辦事最有效的程序規(guī)范和行為準(zhǔn)則，自覺(jué)做到法有規(guī)定不變通、法無(wú)規(guī)定先請(qǐng)示、于法有悖絕不干。解難要納入法治軌道，堅(jiān)持用法治思維和法治方式處理歷史遺留問(wèn)題，特別是對(duì)那些成因復(fù)雜、涉及面廣、難度很大的“硬骨頭”，要嚴(yán)格依法解讀政策、制訂措施、化解矛盾，確保穩(wěn)妥有效、不留隱患。
突出關(guān)鍵少數(shù)，立起示范標(biāo)桿。“將欲治人，必先治己?！币婪ㄖ诬姷年P(guān)鍵是依法治官、依法治權(quán)。省軍區(qū)系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”也是“絕大多數(shù)”，必須堅(jiān)持治下先治上、嚴(yán)兵先嚴(yán)將，不能眼睛只盯著基層、盯著下級(jí)。要帶頭學(xué)法、當(dāng)好“明白人”，始終把法規(guī)作為常學(xué)常修、常悟常進(jìn)的終身課題，自覺(jué)堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，做到要求別人學(xué)的自己先學(xué)懂、指導(dǎo)別人干的自己先弄通，只有這樣才能正確行使權(quán)力、開(kāi)展工作，才有資格教育別人、才有能力帶好部隊(duì)。要帶頭守法、甘做“老實(shí)人”，厘清“我”與“法”的關(guān)系，擺正“我”與“法”的位置，習(xí)慣在約束下工作、在監(jiān)督下生活，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、法令禁者決不為，真正做到“隨心所欲而不逾矩”。要帶頭用法、爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)路人”，堅(jiān)決摒棄“跟著感覺(jué)走、跟著感情走”的錯(cuò)誤思維，積極練就辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的本領(lǐng)，將“紙面上的法”真正轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的法”。
突出軍地聯(lián)動(dòng)，提升整體質(zhì)效。省軍區(qū)系統(tǒng)“協(xié)調(diào)軍地、面向三軍”，既橫跨軍隊(duì)與地方兩大體系、又貫通經(jīng)濟(jì)與國(guó)防兩大領(lǐng)域，推進(jìn)依法治軍必須多向兼顧、多方統(tǒng)籌、多域聯(lián)動(dòng)。要積極融入地方法治建設(shè)布局，圍繞民兵建設(shè)、國(guó)防教育等跨軍地重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題建立健全立法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)政策制度建設(shè)的跨領(lǐng)域、跨部門、跨軍地統(tǒng)籌，從法律層面理順軍地協(xié)調(diào)機(jī)制的關(guān)系，用法規(guī)制度推動(dòng)一體化戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)。要健全軍地一體聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面加強(qiáng)與地方紀(jì)檢、政法、審計(jì)等行業(yè)主管部門溝通協(xié)作和聯(lián)合監(jiān)督，全力打通軍地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“行業(yè)壁壘”，進(jìn)一步提升監(jiān)管的有效性和精準(zhǔn)性。要注重運(yùn)用數(shù)據(jù)資源聚合優(yōu)勢(shì)，探索在風(fēng)險(xiǎn)管控、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等方面引入和運(yùn)用信息化智能化的方法手段，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加強(qiáng)法律體系闡釋、法規(guī)政策解讀、法務(wù)問(wèn)題分析，建立形成用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑數(shù)據(jù)考量的法治運(yùn)行方式，切實(shí)降低法治成本、提高用法成效。