江蘇省南京市地處長江下游、瀕江近海，既是千年古城、又是現(xiàn)代化都市，素有“六朝古都”、“十朝都會”之稱，如今這里已成為長三角地區(qū)特大城市、綜合交通樞紐和區(qū)域性中心城市，同時(shí)也是駐軍大市、兵員大市、退役軍人安置大市，地位作用十分重要。
近年來，該市準(zhǔn)確把握強(qiáng)國強(qiáng)軍面臨的新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)決扛起黨管武裝政治責(zé)任，注重在強(qiáng)基固本中抓實(shí)國防動員、在援戰(zhàn)保戰(zhàn)中抓緊支前工作、在解難幫困中抓好品牌打造,推動了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。該市連續(xù)9次被命名為“全國雙擁模范城”，今年又被東部戰(zhàn)區(qū)表彰為“戰(zhàn)建備先進(jìn)地級市”。
南京市邀請駐軍部隊(duì)官兵為青少年學(xué)生進(jìn)行刺殺訓(xùn)練展示。（攝影/孫 劍）
優(yōu)化組織架構(gòu)、完善制度機(jī)制——
固強(qiáng)國防動員的“基礎(chǔ)支撐”
組織無人機(jī)、衛(wèi)星通信裝備動員，實(shí)施重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)，開展防護(hù)行動編組預(yù)置……前不久，一場國防動員研究性演訓(xùn)活動在南京市拉開帷幕。筆者在現(xiàn)場看到，演訓(xùn)活動依托模擬指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“基于態(tài)勢指揮、基于數(shù)據(jù)決策”，有效檢驗(yàn)并規(guī)范了國防動員組織指揮和工作運(yùn)行模式及流程。
去年以來，該市為推動這輪國防動員體制改革真正落地見效，先后多次成立工作專班，分赴東部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)、省國動委、各駐軍部隊(duì)和國動委成員單位等進(jìn)行深入調(diào)研，多方面征求深化國防動員體制改革的意見建議，系統(tǒng)梳理各職能單位在職責(zé)分工和運(yùn)行機(jī)制方面存在的矛盾問題，集中分析市區(qū)兩級國防動員體制面臨的建設(shè)形勢并研究制訂對策措施數(shù)百條，及時(shí)優(yōu)化組織架構(gòu)、厘清各自職責(zé)、制訂工作運(yùn)行制度規(guī)范，確保了國防動員工作逐步規(guī)范、有效運(yùn)行。
小智治事，大智治制。工作實(shí)踐中，南京市堅(jiān)持把國防動員工作納入對國動委成員單位高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系指標(biāo)，同時(shí)精準(zhǔn)對接南京市區(qū)位資源優(yōu)勢與國防動員需求，建立健全需求提報(bào)、軍地協(xié)調(diào)、檢驗(yàn)評估等制度，并分層級設(shè)立國動委軍地聯(lián)合辦公室，逐步打通定期例會、聯(lián)合辦公、信息互通、要事會商、協(xié)同指導(dǎo)等工作鏈路，有效釋放了改革創(chuàng)新的綜合效能；深入研究編制符合城市定位的國防動員發(fā)展規(guī)劃，抓緊抓實(shí)通信指揮、專業(yè)救援力量、應(yīng)急避難、城市防護(hù)、潛力核查等國防動員體系重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，構(gòu)建起了國防動員的“四梁八柱”。
平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、潛力調(diào)查、預(yù)案編制……6月上旬，南京市集中3天時(shí)間組織了國防動員履職能力培訓(xùn)，市國動委成員單位和各區(qū)國動辦近百名相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。培訓(xùn)邀請省國動辦、省科技廳和軍隊(duì)院校專家圍繞國防動員工作實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題進(jìn)行授課輔導(dǎo)；圍繞特大城市防空襲作戰(zhàn)中的人口疏散隱蔽、老舊人防工程開發(fā)利用等進(jìn)行課題攻關(guān)、集中會商，參訓(xùn)人員的理論素養(yǎng)和組織指揮、統(tǒng)籌謀劃能力得到有效提升。
南京市鼓樓區(qū)民兵醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)進(jìn)行野外救護(hù)訓(xùn)練。（攝影/曹竹嵚）
南京市組織軍政座談會。（攝影/練紅寧）
健全保障體系、打通援戰(zhàn)鏈路——
激發(fā)動員支前的“澎湃動力”
快速完成飲食飲水保障供應(yīng)，及時(shí)協(xié)助規(guī)劃最優(yōu)行進(jìn)路線并導(dǎo)調(diào)通行……5月中旬，陸軍某部從南京機(jī)動過境時(shí)，該市擁軍支前小組快速反應(yīng)、主動作為，圓滿完成部隊(duì)過境期間的食宿、交通等保障任務(wù)，得到過境部隊(duì)官兵交口稱贊。
軍隊(duì)打勝仗，人民是靠山。一直以來，南京市委市政府把提升援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力作為“一把手”工程，著眼平時(shí)服務(wù)保障、戰(zhàn)時(shí)動員支前，建立支前保障軍地聯(lián)席制度，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、資源共享等工作機(jī)制，構(gòu)建形成軍隊(duì)和地方、機(jī)關(guān)和基層、干部和群眾協(xié)同聯(lián)動的擁軍支前網(wǎng)，聚力打通支援保障工作堵點(diǎn)，傾盡地方所能解決部隊(duì)所需，為部隊(duì)練兵備戰(zhàn)、執(zhí)行任務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)保障，不遺余力服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗。
前不久，南京軍供站迎來了一批特殊客人——南京市駐軍某部官兵代表敲鑼打鼓為軍供站送來了一面“服務(wù)練兵備戰(zhàn)、擁軍支前模范”錦旗。原來，前期該部接到緊急外出執(zhí)行任務(wù)的命令，他們需要在短時(shí)間內(nèi)完成大量后勤和裝備拉動準(zhǔn)備，由于時(shí)間緊迫便向南京軍供站提出援助請求。接到求助后，南京軍供站迅速啟動保障行動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)動數(shù)十家企事業(yè)單位積極參與，確保了該部順利出行并圓滿完成任務(wù)。據(jù)了解，南京軍供站目前已3次獲評“全國重點(diǎn)軍供站”，僅去年就協(xié)調(diào)完成部隊(duì)機(jī)動、演習(xí)訓(xùn)練、彈藥報(bào)廢等交通保障10余次、通行車輛千余臺，軍供保障任務(wù)準(zhǔn)確率、優(yōu)質(zhì)率均達(dá)100%。
改善駐軍部隊(duì)營區(qū)條件、支持建設(shè)訓(xùn)練場地、服務(wù)保障部隊(duì)重大軍事行動……諸如此類事例在南京市并不鮮見，該市雙擁辦負(fù)責(zé)人告訴筆者，近年來，他們積極發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、5G應(yīng)用等高新技術(shù)合力攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)等形成競爭優(yōu)勢，有效促進(jìn)了國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，僅去年該市就投入780余萬元幫助駐軍某部完成了數(shù)字化訓(xùn)練場所升級改造。
平時(shí)服務(wù)保障、戰(zhàn)時(shí)助力打贏。南京市抓住近年來都市圈綜合交通發(fā)展機(jī)遇，在高速公路、國省干線、跨江橋梁和港口碼頭建設(shè)中體現(xiàn)軍事需求，將戰(zhàn)備工作納入地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，全面提升交通運(yùn)輸體系支撐保障能力和水平，并將長江板橋汽渡打造成“交通擁軍”的通衢大道。
多措并舉施策、傾心解難幫困——
筑起軍人軍屬的“溫馨港灣”
“南京市隨軍家屬安置工作力度大、政策好，讓官兵扎根軍營沒有了后顧之憂!”前不久，陸軍工程大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)向南京警備區(qū)送來“情注強(qiáng)軍事業(yè)、心系駐地官兵”錦旗，對該市軍地合力推動隨軍家屬安置工作連聲稱贊。
近年來，南京市針對駐軍部隊(duì)較多、隨軍家屬就業(yè)安置需求較大的實(shí)際，及時(shí)出臺《關(guān)于深入做好駐寧部隊(duì)軍人軍屬就業(yè)安置工作的若干措施》，明確各級黨委、政府及職能部門責(zé)任，規(guī)范安置工作流程，拓展安置崗位類別，隨軍家屬就業(yè)安置數(shù)量逐年遞增。此外，他們還在人才市場專門開設(shè)“隨軍家屬專窗”，跟進(jìn)做好隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，大大提高了隨軍家屬就業(yè)率和滿意度。
“部隊(duì)官兵的難事就是我們的心頭事?！睋?jù)南京市雙擁辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們自2017年以來就推出了慈善擁軍基金，通過政府財(cái)政補(bǔ)助、社會捐助、慈善捐款等方式，為駐軍部隊(duì)患有重大疾病的官兵配偶、子女、父母以及烈士、因公犧牲官兵的遺屬等提供資金援助4600余人次，幫助他們解決了后顧之憂。
“感謝家鄉(xiāng)的關(guān)心關(guān)愛，我將把這份善意溫情轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的力量?！比ツ?月，南京市慈善總會幫助駐軍某部軍官郭宏偉解決了其家中老人患病醫(yī)療費(fèi)用難題后，郭宏偉專門向市雙擁辦打來電話表示感謝。
行走在南京街頭，筆者充分感受到了濃濃的擁軍氛圍。新兵入伍、老兵退伍，南京市各區(qū)退役軍人事務(wù)部門到車站迎送，“碼”上登記“一站式”辦理手續(xù)，讓他們出征時(shí)感到光榮、返鄉(xiāng)時(shí)同樣感到榮光；市退役軍人事務(wù)局建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦“戎創(chuàng)金陵”創(chuàng)業(yè)大賽，數(shù)千名退役軍人成功簽約上崗；浦口區(qū)推出軍人優(yōu)待目錄清單，服務(wù)涵蓋旅游、住宿、就醫(yī)等多個(gè)領(lǐng)域；棲霞區(qū)挖掘潛力打造“軍屬之家”，幫助軍屬紓困解難；玄武區(qū)重視抓好退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍人從服役到退役全流程服務(wù)保障；建鄴區(qū)推出“雙擁號”電車等新的雙擁品牌……“一區(qū)一特色、一處一主題”擦亮了南京擁軍品牌。