“東遼縣八一水庫(kù)因強(qiáng)降雨導(dǎo)致堤壩決口，現(xiàn)命你部攜帶抗洪裝備迅速前往處置?！?月上旬，隨著一道模擬“特情”任務(wù)命令下達(dá)，民兵應(yīng)急分隊(duì)依令而動(dòng)、快速集結(jié)并按時(shí)到達(dá)指定地域，有序開(kāi)展處置行動(dòng)……這是吉林省遼源軍分區(qū)堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)化要求出發(fā)，從難從嚴(yán)鍛造民兵分隊(duì)?wèi)?yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力的一個(gè)常態(tài)動(dòng)作。
近年來(lái)，遼源軍分區(qū)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)抓建基層，緊貼實(shí)際抓硬件打基礎(chǔ)、抓人才建隊(duì)伍、抓訓(xùn)練強(qiáng)素質(zhì)、抓聯(lián)合促保障，各項(xiàng)工作逐步規(guī)范、建設(shè)水平大幅提升。
遼源軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行撲救山火演練。
一次檢查調(diào)研迎來(lái)務(wù)實(shí)舉措——
解困破難打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
活動(dòng)缺場(chǎng)地、訓(xùn)練缺裝備、行動(dòng)缺保障,近四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部規(guī)范化建設(shè)不達(dá)標(biāo)……去年年初，該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)工作組深入基層檢查調(diào)研，在部分人武部發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題讓他們不由冒出一身“冷汗”。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。該軍分區(qū)黨委班子當(dāng)即立下軍令狀：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問(wèn)題掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)，以釘釘子精神抓一件成一件，全力以赴打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。于是，他們按照研究確定的“戰(zhàn)備訓(xùn)練一體化、指揮手段自動(dòng)化、動(dòng)員程序規(guī)范化”建設(shè)思路，與市委、市政府聯(lián)合制訂出臺(tái)《軍分區(qū)、人武部建設(shè)發(fā)展三年規(guī)劃》、《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，建立規(guī)范、明確要求、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；以“四個(gè)秩序”和規(guī)范化建設(shè)為抓手，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和基層武裝部星級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，樹(shù)立樣板、打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)及面示范推廣；協(xié)調(diào)市委、市政府投入資金升級(jí)軍地聯(lián)合應(yīng)急作戰(zhàn)指揮中心，新建市民兵綜合訓(xùn)練基地，完成軍事職業(yè)教育“四室”建設(shè)，改造民兵裝備倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施，解決了一批長(zhǎng)期制約武裝工作開(kāi)展的“老大難”問(wèn)題，推動(dòng)了基層建設(shè)全面達(dá)標(biāo)、全面進(jìn)步。
與此同時(shí)，該軍分區(qū)還采取軍地共建的辦法為所屬各縣（區(qū)）人武部鋪設(shè)專線網(wǎng)絡(luò)、傳輸線路等，全面抓好通信指揮系統(tǒng)升級(jí)改造；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部更新辦公設(shè)備并安裝專線電話、配備手持機(jī)，自上而下建起了集“辦公、訓(xùn)練、指揮”功能為一體的通訊網(wǎng)絡(luò)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了指揮網(wǎng)絡(luò)縱向互聯(lián)、橫向互通。
去年以來(lái)，該軍分區(qū)先后為47個(gè)基層武裝部完善了基礎(chǔ)設(shè)施，配套儲(chǔ)備了1個(gè)應(yīng)急營(yíng)8個(gè)重點(diǎn)分隊(duì)的應(yīng)急戰(zhàn)備物資。目前，全市75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層武裝部建設(shè)水平達(dá)到全優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。近日，吉林省軍區(qū)推廣了他們抓建基層的做法。
遼源軍分區(qū)定期組織軍容風(fēng)紀(jì)檢查從嚴(yán)規(guī)范工作秩序。
一份調(diào)查報(bào)告引發(fā)強(qiáng)能行動(dòng)——
多措并舉打造“金剛鉆”
兩年前，一份調(diào)查報(bào)告擺在了遼源分區(qū)黨委一班人面前：個(gè)別軍官職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠；有的文職人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和任職經(jīng)歷單一，缺乏對(duì)武裝工作知識(shí)的掌握；部分專武干部文化程度偏低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；一些基干民兵國(guó)防觀念淡薄，精武強(qiáng)能動(dòng)力不足……
“提高打贏能力，人才是根本！”該軍分區(qū)黨委針對(duì)調(diào)整改革后人員精簡(jiǎn)、職能拓展特別是一崗多責(zé)的矛盾問(wèn)題比較突出的實(shí)際，多次組織開(kāi)展專題調(diào)研，研究確定以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策，思想鼓動(dòng)、政策激勵(lì)，崗位培訓(xùn)、掛鉤幫帶”的思路加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。他們及時(shí)完善《干部管理使用暫行規(guī)定》，樹(shù)立“靠能力選崗，憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”、“實(shí)干者實(shí)惠，吃苦者吃香”的鮮明導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事蔚然成風(fēng)；研究探索文職人員職業(yè)發(fā)展路徑，制定《關(guān)于設(shè)定文職人員職業(yè)發(fā)展路徑的若干措施》，實(shí)施調(diào)整優(yōu)化、量才定崗，讓人盡其才，才盡其用；制訂出臺(tái)《遼源市專職人民武裝干部工作實(shí)施細(xì)則》，組織基層武裝部部長(zhǎng)集訓(xùn)暨資格認(rèn)證考核，建立武裝部部長(zhǎng)后備干部制度，探索打通專武干部成長(zhǎng)路徑；協(xié)調(diào)出臺(tái)《基干民兵優(yōu)待和權(quán)益保障辦法》，明確民兵享受免費(fèi)乘坐公交車(chē)等優(yōu)惠待遇，有效激發(fā)了專武干部和民兵骨干抓工作、搞訓(xùn)練的動(dòng)力。
同時(shí)，該軍分區(qū)還通過(guò)拓寬渠道培訓(xùn)、崗位實(shí)踐歷練、大項(xiàng)任務(wù)錘煉等形式全面提升所屬人員能力素質(zhì)，使他們成為軍地兼用的兩用人才。兩年來(lái)，該軍分區(qū)先后有24名不同類型人員受到省、市級(jí)以上表彰，所屬軍官全部勝任一職多崗需求；86%的文職人員精通本職，參謀助手作用明顯；90%的專武干部業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，勝任本職工作；85%的基干民兵至少掌握2門(mén)軍事技能，呈現(xiàn)百花齊放花滿園的景象。
遼源軍分區(qū)組織地方黨政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)“軍事日”。
一次救災(zāi)行動(dòng)催生訓(xùn)練創(chuàng)新——
從難從嚴(yán)練好“鐵拳頭”
去年8月份，遼源市遭受重大洪澇災(zāi)害，轄區(qū)民兵全力參與防汛抗洪救災(zāi)行動(dòng)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。然而，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)卻在成功行動(dòng)的背后看到了暴露出的轉(zhuǎn)移群眾指揮不暢、救援被困人員盲目冒險(xiǎn)、筑堤固壩效率低下等問(wèn)題。
民兵平日訓(xùn)練場(chǎng)上生龍活虎，何以面對(duì)災(zāi)情卻亂了陣腳？通過(guò)總結(jié)反思，該軍分區(qū)黨委感到：抓訓(xùn)練關(guān)鍵要實(shí)打?qū)?，任?wù)需要什么就練什么、分隊(duì)擔(dān)任什么任務(wù)就訓(xùn)什么內(nèi)容，來(lái)不得半點(diǎn)虛假！必須緊貼任務(wù)需求加強(qiáng)針對(duì)性練兵。
基于這一認(rèn)識(shí)，他們按照“任務(wù)牽引、突出應(yīng)戰(zhàn)、強(qiáng)化應(yīng)急”的原則，除嚴(yán)格按大綱要求完成基礎(chǔ)課目訓(xùn)練外，重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)地處遼河源頭、煤礦沉陷區(qū)易發(fā)生礦難、泥石流、水災(zāi)的實(shí)際，把抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火、應(yīng)急維穩(wěn)、礦難救援等課目訓(xùn)練作為重點(diǎn)突出出來(lái)，從難從嚴(yán)實(shí)兵實(shí)裝實(shí)地組織訓(xùn)練演練，著力提升民兵分隊(duì)緊急動(dòng)員、快速集結(jié)、靈活處置、支前保障能力。
該軍分區(qū)注重把掛鉤聯(lián)訓(xùn)、對(duì)口組訓(xùn)、以考促訓(xùn)突出出來(lái)，每年突出一個(gè)課目進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練演練，民兵分隊(duì)?wèi)?yīng)戰(zhàn)應(yīng)急能力得到有效提升。去年，該市軍地聯(lián)合組織抗洪搶險(xiǎn)演練，重點(diǎn)演練信息獲取、指揮聯(lián)動(dòng)、力量部署等課目；今年則突出防汛救災(zāi)、應(yīng)急處突、道路搶修等內(nèi)容組織綜合演練，著重檢驗(yàn)民兵隊(duì)伍遂行戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、野戰(zhàn)后勤保障等任務(wù)的能力。
近兩年，該軍分區(qū)組織民兵參加駐地抗洪搶險(xiǎn)、森林滅火等行動(dòng)10余次和上級(jí)軍事比武考核2次，每次都出色完成任務(wù)，受到軍地一致好評(píng)。
一次尷尬境遇助推融合抓建——
平戰(zhàn)結(jié)合貫通“保障鏈”
2022年7月，在組織軍地聯(lián)合抗洪搶險(xiǎn)演練時(shí)，由于民兵醫(yī)療救護(hù)分隊(duì)預(yù)征裝備沒(méi)按規(guī)定數(shù)量到齊，只能臨時(shí)對(duì)醫(yī)療救護(hù)演練課目進(jìn)行調(diào)整。此事雖沒(méi)對(duì)演練造成大的影響，但軍地通用裝備征用難的問(wèn)題卻“硬生生”擺在了該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面前。
為此，該軍分區(qū)以任務(wù)為牽引，通過(guò)深入實(shí)地調(diào)研、大數(shù)據(jù)篩查等方法，重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)民兵遂行任務(wù)所需軍民通用裝備品種、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)狀況及分布情況，完善軍民通用裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為預(yù)征預(yù)儲(chǔ)提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，他們按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地兼容、合理配置、均衡負(fù)擔(dān)、拓展渠道”的原則，積極協(xié)調(diào)市委、市政府專題召開(kāi)例會(huì)研究出臺(tái)政策，明確平時(shí)訓(xùn)練演練、搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)軍地通用裝備的使用權(quán)限、維修管理規(guī)定，并對(duì)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和軍事機(jī)關(guān)的保障范圍進(jìn)行細(xì)化，每年統(tǒng)一將軍地通用裝備參訓(xùn)所需的維護(hù)、保養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)一并納入財(cái)政預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌，既解決了物資保障不暢的難題、又明確了通用裝備使用的剛性要求。
近年來(lái)，遼源市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委政府持續(xù)加大投入用于野戰(zhàn)物資及民兵重點(diǎn)分隊(duì)裝備器材的更新升級(jí)，先后補(bǔ)充了1000余件（套）應(yīng)急裝備物資和5000余件（套）通用裝備，并與轄區(qū)30余家企事業(yè)單位簽訂運(yùn)輸、通信、工程機(jī)械、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)裝備的預(yù)征預(yù)儲(chǔ)協(xié)議，為及時(shí)、靈活、有效調(diào)用社會(huì)資源遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)提供了有力保障。（本文圖片由作者提供）