屢屢“掉鏈子”之后……

—— 湖南省邵陽軍分區(qū)提高民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力紀(jì)事

■賀光明　胡要新　周玉良

“新邵縣迎光鄉(xiāng)洪水吞沒田野村莊，請你部速去搶險！”前不久，湖南省邵陽軍分區(qū)接到市委值班室打來求援電話。10分鐘后，軍分區(qū)就召集民兵應(yīng)急分隊(duì)火速趕往事發(fā)地點(diǎn)，安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。?

“想不到民兵應(yīng)急分隊(duì)的行動這么快，真是了不起！”面對群眾的稱贊，很少有人知道，這支出兵神速的隊(duì)伍也曾屢次“掉鏈子”。

人員集結(jié)“掉鏈子”，關(guān)鍵時刻召不來——

三多三少夯實(shí)隊(duì)伍根基

【鏡頭回放】一次，軍分區(qū)工作組到大祥區(qū)人武部檢查民兵整組，工作組臨時出情況：檀江鄉(xiāng)發(fā)生特大洪災(zāi)，請組織民兵應(yīng)急分隊(duì)前去搶險！該區(qū)人武部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，然而時間過了許久，還有一部分人未能按時到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，有的是聯(lián)系不上，有的來了卻是冒名頂替。?

【剖析病癥】兵到用時召不來，何談應(yīng)急？在調(diào)查中他們了解到，民兵應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員多數(shù)由地方行政單位工作人員和農(nóng)村青年組成。行政單位人員多數(shù)忙于單位工作缺席軍事訓(xùn)練，而多數(shù)農(nóng)村青年外出務(wù)工，在位率自然難保證。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部弄虛作假、應(yīng)付檢查，出現(xiàn)了“墻上的連隊(duì)、抽屜里的兵”。?

【難題破解】軍分區(qū)聯(lián)合市委、市政府制訂下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)的意見》，從編組范圍、使用管理等方面進(jìn)行了明確：堅持多編轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，少編黨政機(jī)關(guān)重要崗位工作人員；多編平時在崗在位的，少編兼職較多的專武干部；多編能較長時間參訓(xùn)和遂行任務(wù)的，少編企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干。同時，軍地嚴(yán)格獎懲制度，明確武裝工作落實(shí)不好的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和武裝部部長不得提拔使用，單位不能評先評優(yōu)。他們重組民兵應(yīng)急分隊(duì)，遴選了一批退伍已訓(xùn)、長期在位的優(yōu)質(zhì)兵員，有效解決了人員召集難、在位率低的問題。

遂行任務(wù)“掉鏈子”，危急時刻難應(yīng)急——

緊盯實(shí)戰(zhàn)鍛造過硬拳頭

【鏡頭回放】洞口縣遭遇特大洪災(zāi)，房屋被淹，群眾被困。該縣人武部出動民兵應(yīng)急分隊(duì)前往救災(zāi)。到了現(xiàn)地，1艘救援沖鋒舟下水后突然拋錨，而操作手不會排除故障，只能等友鄰單位的技術(shù)骨干來支援，嚴(yán)重影響了救援行動。

【剖析病癥】顧名思義，民兵應(yīng)急分隊(duì)常常受命于危急之時，擔(dān)負(fù)的是遂行急難險重任務(wù)。軍分區(qū)黨委在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時感到，應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員來自不同崗位，大部分人沒有從軍經(jīng)歷，軍事素質(zhì)參差不齊。加之平時訓(xùn)練停留在走走隊(duì)列、打打靶等基礎(chǔ)課目訓(xùn)練上，抗洪搶險、森林防火等專業(yè)訓(xùn)練開展得少，與完成應(yīng)急任務(wù)要求有不少差距。

【難題破解】軍分區(qū)及時修訂完善了《民兵訓(xùn)練管理規(guī)定》《民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)和考評細(xì)則》，結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的任務(wù)，重新制訂訓(xùn)練計劃。他們充分挖掘駐軍部隊(duì)訓(xùn)練資源優(yōu)勢，邀請部隊(duì)的訓(xùn)練骨干到各人武部組織森林防火、抗洪搶險、反恐維穩(wěn)等戰(zhàn)技術(shù)課目訓(xùn)練。同時，每年遴選應(yīng)急分隊(duì)骨干送到部隊(duì)，和現(xiàn)役官兵一起摸爬滾打增長本領(lǐng)，民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力得到明顯提升。

個人思想“掉鏈子”，參訓(xùn)效率打折扣——

解難幫困打消后顧之憂

【鏡頭回放】2014年7月，雙清區(qū)人武部組織民兵應(yīng)急分隊(duì)軍事訓(xùn)練。人員雖然到齊了，但不少隊(duì)員因?yàn)檫@事那事經(jīng)常請假，影響了訓(xùn)練質(zhì)量。還有一名隊(duì)員寫出書面報告，申請退出應(yīng)急分隊(duì)，原因是最近剛好父親生病住院，沒人照料，家庭困難多，訓(xùn)練不安心。?

【剖析病癥】軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中，找到了問題的癥結(jié)所在。如今是市場經(jīng)濟(jì)社會，待遇不高是應(yīng)急分隊(duì)留不住人的一個原因。除此之外，許多隊(duì)員都是家庭的主要勞動力，家里面臨的實(shí)際困難比較多。不少人認(rèn)為，訓(xùn)練搞得再好解決不了家庭困難，相反還影響了“錢”途。

【難題破解】調(diào)動民兵應(yīng)急隊(duì)員參訓(xùn)積極性，必須先解決好他們的后顧之憂。該軍分區(qū)及時開展“我當(dāng)民兵我光榮，我是民兵我自豪”專題教育，引導(dǎo)民兵充分認(rèn)識自己肩負(fù)的職能使命，增強(qiáng)榮譽(yù)感責(zé)任感；從提高民兵的誤工報酬著手，調(diào)整誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決個人待遇問題；協(xié)調(diào)地方黨委政府，將參訓(xùn)表現(xiàn)納入推薦、提拔使用條件。近幾年來，共有460余名應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員被推薦安排到企事業(yè)單位就業(yè)，有效提高了參訓(xùn)熱情。