來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：尚曉敏 發(fā)布：2026-01-15 07:08:22
著力提升軍事治理效能
■曾慶玲
軍事治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和重要途徑。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)家安全需求的深刻變化和世界新軍事革命的加速演進(jìn)，著力提升軍事治理效能對(duì)于破解制約我軍現(xiàn)代化水平提高的短板弱項(xiàng)至關(guān)重要。各級(jí)必須盯著目標(biāo)謀劃、帶著標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、針對(duì)問(wèn)題檢驗(yàn)，不斷推動(dòng)軍事治理提質(zhì)增效，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
盯著目標(biāo)謀劃。軍事治理活動(dòng)始于清晰的目標(biāo)謀劃。軍事治理本質(zhì)上是軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律與復(fù)雜戰(zhàn)略環(huán)境相適應(yīng)、相統(tǒng)一的過(guò)程，其著眼于維護(hù)國(guó)家核心安全利益、把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理、破解一定時(shí)期內(nèi)軍隊(duì)發(fā)展面臨的矛盾梗阻等宏觀命題，涉及領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容高度復(fù)雜。正所謂“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)”，以目標(biāo)為導(dǎo)向提升軍事治理效能，意味著將宏大的戰(zhàn)略意圖，通過(guò)科學(xué)的邏輯鏈條逐級(jí)分解為戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)直至單兵單裝的階段性目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，一方面要注重前瞻性。前瞻性的目標(biāo)設(shè)置，是確保軍事治理始終走在時(shí)代前列、有效應(yīng)對(duì)未知挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。要力求洞察未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變規(guī)律、科技革命的顛覆性影響以及國(guó)際戰(zhàn)略格局的深刻調(diào)整，確保分解目標(biāo)既“高屋建瓴”又“腳踏實(shí)地”。另一方面，要注重科學(xué)性。目標(biāo)的分解必須建立在嚴(yán)謹(jǐn)分析和精確測(cè)算的基礎(chǔ)之上。要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、效能評(píng)估等技術(shù)手段，對(duì)目標(biāo)進(jìn)程節(jié)點(diǎn)的可控性進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，確保宏觀戰(zhàn)略意圖能夠通過(guò)務(wù)實(shí)有效的路徑，層層傳導(dǎo)、精準(zhǔn)落地，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。
帶著標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)是銜接戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)圖與具體實(shí)踐成果的紐帶。構(gòu)建清晰、剛性且契合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?yàn)楦黜?xiàng)治理行動(dòng)提供精準(zhǔn)的“導(dǎo)航”坐標(biāo)與行為邊界，從而確保治理實(shí)踐在復(fù)雜環(huán)境中始終保持正確方向，避免偏離預(yù)設(shè)目標(biāo)軌道帶來(lái)的資源錯(cuò)配與效能衰減。為此，一是要保證標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化。這意味著標(biāo)準(zhǔn)體系不能停留在原則性、方向性的籠統(tǒng)要求上，必須向下穿透，直達(dá)具體任務(wù)。例如，在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域，不能僅滿足于“提升實(shí)戰(zhàn)化水平”的抽象目標(biāo)，而需細(xì)化到不同兵種、不同專業(yè)在特定作戰(zhàn)環(huán)境下的具體技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)、協(xié)同要求、操作規(guī)范以及考核評(píng)估細(xì)則。二是要保證標(biāo)準(zhǔn)的約束性。要運(yùn)用信息化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的偏差，同時(shí)，必須建立健全與之配套的監(jiān)督、考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，杜絕落實(shí)中的“彈性”和“折扣”。三是要保證標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，需根據(jù)武器裝備更新、作戰(zhàn)理論發(fā)展、實(shí)踐檢驗(yàn)反饋等進(jìn)行持續(xù)迭代優(yōu)化，始終保持其先進(jìn)性與適用性。
針對(duì)問(wèn)題檢驗(yàn)。從哲學(xué)角度看，矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力，舊問(wèn)題的解決往往伴隨著新矛盾的產(chǎn)生，或者揭示出更深層次的問(wèn)題。這啟示我們，提升軍事治理效能必須建立常態(tài)化的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、剖析與解決機(jī)制，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿治理全過(guò)程。首先，要構(gòu)建多維度的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)戰(zhàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、演習(xí)評(píng)估、日常督導(dǎo)、數(shù)據(jù)分析、官兵反饋等多種渠道，主動(dòng)、全面地搜集治理中存在的偏差、漏洞和不足。其次，要實(shí)施精準(zhǔn)的問(wèn)題歸因分析。厘清問(wèn)題發(fā)生的具體領(lǐng)域和具體原因，并運(yùn)用系統(tǒng)歸因和根因分析等方法，成體系剖析問(wèn)題根源，避免“頭痛醫(yī)頭”的碎片化整改。最后，要推動(dòng)問(wèn)題的閉環(huán)解決與成果鞏固。針對(duì)問(wèn)題根源制定精準(zhǔn)的改進(jìn)措施，明確責(zé)任、時(shí)限和預(yù)期效果，并將行之有效的解決方案及時(shí)提煉上升為新的制度規(guī)范或操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問(wèn)題”到“完善一套機(jī)制”的系統(tǒng)躍遷，促使軍事治理效能不斷提升。
