黨的十九屆六中全會提出，要“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。致力實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國特色社會主義制度的崇高追求。

根據(jù)馬克思主義關于人的發(fā)展理論，人是社會實踐的主體，既被現(xiàn)實所塑造，又在推動社會進步中實現(xiàn)自身發(fā)展。人的發(fā)展的內容與人的發(fā)展的條件緊密聯(lián)系，需要構建特定的社會制度并充分發(fā)揮制度的優(yōu)勢，為人的實踐和人的發(fā)展創(chuàng)造現(xiàn)實條件。同時，建設什么樣的社會制度、實現(xiàn)什么樣的政治目標，人又是決定性因素，也就是說，通過不斷促進人的全面發(fā)展，可以創(chuàng)建更好的社會。

在著名的《論猶太人問題》一文中，馬克思曾經討論了人的政治解放和社會解放的區(qū)別。現(xiàn)代“政治國家”宣稱以自己的方式廢除了出身、等級、宗教、文化和職業(yè)的差別，但是按照馬克思的觀點，“完成了的政治國家，按其本質來說，是人的同自己物質生活相對立的類生活”。換句話說，在政治國家，人僅僅是想象的主權中虛構的成員，人走向了純粹形式上的平等和權利，但這并不能掩蓋現(xiàn)實中真實存在的不平等。按照這一觀點，人的解放和人的全面發(fā)展，不能僅僅是思想中的、意識中的抽象的、玄奧的概念，而應具有更加實質性的內涵，特別是應當體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民的現(xiàn)實生活中。

在中國，避免走向純粹形式上的平等和權利，實現(xiàn)真正意義上人的自由全面發(fā)展，主要依靠的是中國特色社會主義制度與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根本出發(fā)點就是著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要和不斷提高人民素質的需要，促進人的全面發(fā)展。其中，國家治理體系作為國家政治制度的具體化和實體化存在，在保障人的廣泛真實權利從形式到內容的轉變中，在推動人從片面的、畸形的、不自由的和不充分的發(fā)展向更加全面的、和諧的、自由而充分的發(fā)展過渡的過程中，在將中國特色社會主義致力實現(xiàn)人的全面發(fā)展的思想優(yōu)勢和理論優(yōu)勢，轉化為不斷促進人的全面發(fā)展的現(xiàn)實的、具體的制度效能方面，發(fā)揮著關鍵作用。而中國共產黨帶領人民不斷追求人的全面發(fā)展的過程，也是中國特色社會主義制度不斷完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷推進的過程。簡言之，只有堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理現(xiàn)代化，才能擺脫人的抽象的、單向度的、形式上的發(fā)展，實現(xiàn)人的具體的、全面的、實質性的發(fā)展。

在促進人的全面發(fā)展與推進國家治理現(xiàn)代化過程中，中國的重要經驗是堅持二者相互協(xié)調、相互統(tǒng)一，融匯于中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路，致力創(chuàng)造政治文明新形態(tài)。從改革開放以來尤其是新時代以來的政治實踐經驗來看，中國共產黨統(tǒng)籌推進國家治理現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個方面：通過“有效市場”與“有為政府”相互補充，為人的全面發(fā)展提供更加堅實的物質基礎和更加完善的社會保障體系；通過“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進，構建更加公平正義的社會發(fā)展環(huán)境；通過充分釋放民主效力和社會活力，實現(xiàn)自由活力與良好秩序的有機統(tǒng)一；通過實現(xiàn)物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

“有效市場”與“有為政府”相互補充

根據(jù)馬克思主義關于人的發(fā)展的理論，人的發(fā)展依賴于具體的生產條件和物質基礎，但更重要的是有目的地聯(lián)合起來，控制和發(fā)展這一物質基礎，并消除歷史造成的自發(fā)性和盲目性，消除和克服人的發(fā)展中的矛盾，從而達到人的智力和體力的統(tǒng)一，精神勞動、物質勞動和享受的統(tǒng)一，生存和發(fā)展的統(tǒng)一。

在資本主義國家和一般市場經濟條件下，經濟生產主要依賴其自發(fā)性，同人的全面發(fā)展的要求形成了內在的矛盾和沖突。無產階級政黨作為人類解放主體，必須依靠政治制度優(yōu)勢消除歷史造成的自發(fā)性和盲目性。在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，是中國共產黨的一個偉大創(chuàng)舉。堅持在市場經濟前加上“社會主義”這個定語，可以有效防范資本主義市場經濟的弊端，致力維護人民根本利益，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

在具體實踐中，著力從社會主義基本制度與市場經濟的相互補充和有效結合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”。一方面，中國積極發(fā)揮“有效市場”的作用，充分發(fā)揮人民創(chuàng)造力和社會積極性，持續(xù)推動經濟社會不斷向前發(fā)展。2020年，中國人均GDP已經從新中國成立之初的119元增加到7.2萬元，城鎮(zhèn)和農村居民年人均可支配收入分別從不足100元、50元增加到43834元、17131元，從某種角度來看，中國是世界上最具幸福感的國家之一。另一方面，中國充分運用馬克思主義政治經濟學理論，及時總結新的改革實踐，在政府職能、市場機制、民生保障、社會治理等重大問題上不斷推動理論創(chuàng)新，積極推進相關領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為促進人的全面發(fā)展提供堅實的制度基礎。積極推進社會領域各項改革，不斷完善社會保障體系，夯實人的全面發(fā)展的社會基礎，就是這一努力的最鮮明體現(xiàn)。

黨的十六大以來，在總結前期發(fā)展經驗教訓基礎上，強化政府責任，增加財政投入，填補制度空白，社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè)，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體，成功建立了世界上覆蓋人群最多的社會保障制度。中國特色社會主義進入新時代，在堅持“廣覆蓋、保基本、兜底線”的前提下，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點進行了更為系統(tǒng)的改革，同時還根據(jù)經濟社會發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平。

從人的全面發(fā)展的角度來看，我國的社會建設依然面臨巨大挑戰(zhàn)和難題。這包括社會保障的“差異性”問題——仍然存在著不同程度的地區(qū)差異、行業(yè)差異、部門差異和收入階層差異，影響了社會保障的公平性；社會保障的“雙軌制”問題——在社會保障方面，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的制度銜接能力和轉移接續(xù)能力以及適應流動性的能力仍然有待提高；社會保障的“碎片化”問題——社會保障領域各部門各自為政、信息壁壘、政策協(xié)調難等問題還時有發(fā)生；社會保障的“可持續(xù)性”問題——新時代群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面提出更高要求，福利預期增長過高，民生開支增長較快，財政壓力持續(xù)增大。

針對這些問題，黨的十九屆四中全會首次提出了“民生保障制度”的概念；黨的十九屆六中全會進一步指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問題是社會建設的緊迫任務”。這些新的理念和部署，從人的全面發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化相互協(xié)調的角度，為積極促進社會領域各項制度進一步完善和發(fā)展確立了頂層設計。

“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進

發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。馬克思主義政治經濟學認為分配決定于生產，而又反作用于生產，最能促進生產的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展并保持和發(fā)揮自己能力的分配方式。從國家治理現(xiàn)代化的角度來看，在中國特色社會主義制度框架下，按照經濟社會發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的要求進行分配領域的改革，完善相關制度，既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”，是促進人的全面發(fā)展的重要條件。

我國根據(jù)社會主義初級階段的基本特征和要求，從實際出發(fā)，確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十九屆四中全會明確指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等構成我國的基本經濟制度。實踐證明，這一制度安排有利于調動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一，有利于促進和實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。

改革開放以來，我國還實施了大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7.7億農村人口擺脫貧困，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。伴隨這一過程，我國人均預期壽命不斷提升，1981年我國人均預期壽命為67.9歲，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的《世界衛(wèi)生統(tǒng)計》報告，2019年中國人均壽命預期已經超過77歲。但是從其他一些方面來看，我國的社會分配制度仍然尚未成熟定型。根據(jù)中國統(tǒng)計出版社出版的《中國住戶調查統(tǒng)計年鑒》，自2002年以來，中國的基尼系數(shù)不斷升高，2008年達到0.491的頂峰。黨的十八大以來，基尼系數(shù)有所下降，其中城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的貢獻率較高，但目前基尼系數(shù)依然高于0.46?；嵯禂?shù)的變化，反映了中國改革發(fā)展中市場機制的有效性，是“做大蛋糕”的必然結果，但從“分好蛋糕”的角度看，這顯然還不是一個合理的收入分配結構。從人的全面發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的雙重視角來看，我國的分配制度仍然有較長的路程要走。

在改革發(fā)展中，我國針對收入分配中存在的收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低等問題，不斷健全相關體制機制和具體政策，調整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。黨的十八大以來，我國居民收入的增長同GDP增長的同步性非常強，這意味著居民共享發(fā)展成果的成效大大提升。未來，需要著眼于社會公平正義和人的全面發(fā)展，從人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，繼續(xù)調整國民收入結構，提高居民收入的份額以及勞動報酬的份額，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，讓老百姓有更多成就感和獲得感。

社會性流動是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的另一個重要途徑。黨的十九大報告首次提出“社會性流動”的概念：“破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！?021年8月17日召開的中央財經委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題時再次強調，“為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境”。這些改革方向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，對于增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進至關重要。

自由活力與良好秩序有機統(tǒng)一

根據(jù)馬克思“一切人的自由發(fā)展”的觀點，人的發(fā)展不應以犧牲一部分人的發(fā)展為代價，相反要構建有利于“一切人的自由發(fā)展”的“自由人聯(lián)合體”。這種“自由人聯(lián)合體”是人的自由同社會自由的有機統(tǒng)一，是人的個體獨立性、創(chuàng)造性同集體的、社會的和諧秩序的相互統(tǒng)一。

保障人民權利，調動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，是人的全面發(fā)展的內在要求，也是中國特色社會主義民主的鮮明特征。中國作為一個超大規(guī)模國家，促進人的全面發(fā)展，發(fā)展社會主義民主，既要有利于激發(fā)社會創(chuàng)造力，也要有利于維護社會穩(wěn)定?；盍炔坏扔诜湃巫粤饕膊皇橇鑱y無章，“死水一潭不行，暗流洶涌也不行”，一個現(xiàn)代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。

改革開放以來，中國始終堅持將實現(xiàn)國家的總體目標同保障人民的廣泛社會權利相結合，將構建和諧穩(wěn)定的政治秩序同激發(fā)社會自由活力相結合，成功創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的雙奇跡。在國家治理層面，始終堅持以人民為中心，不斷創(chuàng)新民主實現(xiàn)形式，既著眼于充分釋放民主政治的效力與活力，也立足于發(fā)揮群眾路線等中國式社會治理的優(yōu)勢，保持國家團結穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展。

改革開放以來，中國經歷了人類發(fā)展史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%上升到2020年的63.89%，社會經濟結構出現(xiàn)巨大變化。但是在中國共產黨的領導下，中國總體上并沒有像其他國家一樣，在工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中經歷高犯罪率的嚴重困擾，相反，中國社會的安全系數(shù)在過去40多年來的各階段都優(yōu)于其他發(fā)展中國家和絕大多數(shù)發(fā)達國家。國內格局的安全穩(wěn)定也為中國的發(fā)展創(chuàng)造了巨大紅利，為人民美好生活的實現(xiàn)奠定了重要基礎。毫不夸張地說，中國在過去四十多年取得的公共安全成就，是人類工業(yè)化歷史上影響人群最廣泛、時間最為持久的，為促進人的全面發(fā)展做出了重大貢獻，在世界范圍內堪稱典范。

不可否認的是，當前我國社會結構正在發(fā)生深刻變化，互聯(lián)網深刻改變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。新形勢下著眼于人的全面發(fā)展，如何更好適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，繼續(xù)推進和完善社會領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是擺在眼前的任務和挑戰(zhàn)。

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記強調：“前進道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創(chuàng)造的經驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力?！痹诰唧w的國家治理層面，需要實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進人口長期均衡發(fā)展；需要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分釋放人的創(chuàng)新激情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力，使人人各盡所能、各展其才、各得其所，從而徹底解決發(fā)展的持久活力與內在動力問題，真正實現(xiàn)人的自由發(fā)展；需要完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；需要加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層；需要更有效地維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展

根據(jù)馬克思主義理論，物質文明和精神文明是人類認識世界、改造世界全部成果的總括和結晶。人通過生產而發(fā)展和改造著自身，通過生產產生新的力量和新的觀念，創(chuàng)造新的交往方式、新的需要和新的語言。也就是說，人類在改造世界的過程中，既獲得了物質成果，也獲得了精神成果。在此意義上，不僅物質文明的發(fā)展與精神文明的發(fā)展是相互統(tǒng)一的，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化與人的自由全面發(fā)展也是相互統(tǒng)一的，兩者相輔相成。

中國的現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化。在社會主義現(xiàn)代化建設中，人是最活躍、最具創(chuàng)造性的因素，提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要內容，這決定了中國式現(xiàn)代化必須推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，“兩個文明”都要搞好。改革開放40余年來，在中國共產黨領導下，中國式現(xiàn)代化不僅創(chuàng)造了物質文明發(fā)展的世界奇跡，也創(chuàng)造了精神文明發(fā)展的豐碩成果，形成了生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠的良好局面。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，強調“以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系”，“只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進”。無論是在完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟增長方式等方面，還是在脫貧攻堅、全面建設小康社會、推進共同富裕過程中，黨中央始終高度重視處理好“富口袋”和“富腦袋”的關系，強調既要家家“倉廩實衣食足”，實現(xiàn)物質生活充裕富足，也要人人“知禮節(jié)明榮辱”，實現(xiàn)精神文化生活豐富，促進人的全面發(fā)展。

今天，精神文化生活的豐富程度已成為衡量人的全面發(fā)展的重要標尺，成為衡量人民幸福指數(shù)和滿足人民對美好生活向往的關鍵因素，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家比以往任何時候都更加需要價值引領、文化滋養(yǎng)和精神支撐?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“加強社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范?！睘榇?，要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的物質和精神文化需求，使全體人民共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。

值得指出的是，中國人民創(chuàng)造了源遠流長、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了強大精神支撐，而且深刻影響著當代中國的發(fā)展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，要注重將馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，用馬克思主義的真理力量激活中華民族歷經幾千年創(chuàng)造的偉大文明，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。