●透視軍隊人才建設發(fā)展歷史之經驗結晶——

我軍人才建設的特點規(guī)律

■張 杰 賈榮寶

引言

中央人才工作會議強調，“八個堅持”是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。在長期發(fā)展歷程中，我軍人才建設既遵循著“八個堅持”的基本規(guī)律，也有著自身實踐特點，探索總結出一些帶規(guī)律性的獨特做法。深刻揭示和準確把握這些特點規(guī)律，對于更好地貫徹落實“八個堅持”，加強新時代軍隊人才建設，開創(chuàng)人才強軍興軍新局面，具有重要的理論和實踐價值。

遵循旗幟引領方向的特點規(guī)律，軍隊人才建設始終堅持堅定正確的政治方向

我軍是中國共產黨絕對領導下的人民軍隊，人才建設必須堅決貫徹黨的路線、方針、政策，切實解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人這一根本問題。毛澤東同志在黨的六屆六中全會上指出：“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準?！边@里他強調的第一位標準，就是要有堅定正確的政治方向和堅決的執(zhí)行力。長征途中，張國燾自恃槍多勢眾，公然向黨爭權，提出“統一指揮”和“組織問題”有待解決，實質上無非是向黨爭兵權、爭人事權，分裂紅軍，其結果嚴重削弱了紅軍力量，給黨的革命事業(yè)造成了嚴重危害?？谷諔?zhàn)爭時期八路軍改編時，國民黨別有用心地提出八路軍不設政治委員，將政治部改為政訓處，蔣介石還企圖派遣政訓處長和3個師的軍事副職，陰謀滲透八路軍，削弱共產黨對部隊人事的領導掌控，想讓八路軍、新四軍與共產黨不同心、不同向、不同路。在關乎政治方向這一重大原則問題上，我黨我軍與國民黨作了旗幟鮮明的斗爭，始終堅持黨管干部、黨管人才原則，牢牢掌握對八路軍、新四軍的領導權和對各級干部的任用權，為人民軍隊的發(fā)展壯大提供了根本保證。實踐表明，政治方向是人才建設首先要解決的問題，軍隊人才建設只有向著黨指引的方向前進，才能保證人才建設的方向不偏，確保槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中。正因為如此，在我軍歷史上從來沒有一支成建制的隊伍被敵人拉過去，也沒有任何人能利用軍隊來達到其個人目的。

遵循使命決定價值的特點規(guī)律，軍隊人才建設始終聚焦備戰(zhàn)打仗根本職能任務

軍隊是為打仗而存在的，軍隊人才建設必須服從備戰(zhàn)打仗第一需要。軍人的價值，歸根結底集中體現在履行能打仗、打勝仗這一根本職能任務上。我軍雖然不同時期擔負的使命任務不同，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有變，聚焦備戰(zhàn)打仗加強人才建設的根本導向始終沒有變。革命戰(zhàn)爭年代，我軍輾轉于硝煙彌漫的戰(zhàn)場，從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)斗實踐中鍛煉人才。毛澤東同志曾指出，革命戰(zhàn)爭常常不是先學好了再干，而是干起來再學習，干就是學習。在長期戰(zhàn)爭環(huán)境中，我軍把血雨腥風的戰(zhàn)場當成經驗獲取的訓練場，以戰(zhàn)教戰(zhàn)、邊戰(zhàn)邊學，打一仗、進一步。在極其艱難困苦的環(huán)境中，我黨培育了一支忠于黨、忠于人民、英勇善戰(zhàn)的干部和人才隊伍，運用靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，不僅打敗了日本侵略者，推翻了國民黨反動統治，取得了新民主主義革命的勝利，而且創(chuàng)造性地解決了一支以農民為主體的革命武裝如何快速培養(yǎng)大批軍事人才等問題。長期的和平環(huán)境，使部分官兵產生了當和平兵、做和平官的思想。黨的十八大以來，全軍上下深入學習貫徹習近平強軍思想，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，徹底掃除與備戰(zhàn)打仗要求不符的和平積弊，大抓實戰(zhàn)化軍事訓練，圍繞能打仗、打勝仗抓干部和人才隊伍建設，不拘一格選賢任能，把善謀打仗的干部用起來，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。實踐表明，任何時候任何情況下，軍隊人才建設必須聚焦提高戰(zhàn)斗力這一根本指向，軍事人才價值實現必須緊扣備戰(zhàn)打仗這一根本職能。

遵循科技賦能增效的特點規(guī)律，軍隊人才建設始終注重向科技要戰(zhàn)斗力

科技發(fā)展不僅推動戰(zhàn)爭形態(tài)演變、改變作戰(zhàn)樣式，同時也助推軍事人員現代化進程。從歷史上看，我軍對這一點的認識，是隨著武器裝備改善和技術性兵種發(fā)展而逐漸深化的。1931年8月，徐向前等在給中央的報告中寫道：“特種技術人才，各大炮、迫擊炮、機關槍等簡直是沒有，甚至奪得敵人武器而沒有人用，這的確是目前擴大革命戰(zhàn)爭時期一大嚴重問題?！笨谷諔?zhàn)爭時期，我軍從日偽軍處繳獲的汽車、大炮等武器裝備，也常常因為沒有人會使用而成為累贅，有的甚至被迫進行銷毀。為此，黨中央適時領導建立了自然科學研究院、陜甘寧邊區(qū)自然科學研究會，還從根據地外引進了大量知識分子和青年學生，大幅提升我軍人才隊伍的科技素質。解放戰(zhàn)爭時期，我軍先后創(chuàng)辦了東北民主聯軍航空學校、工兵學校、測繪學校、安東海軍學校等專業(yè)技術院校，為前線輸送了大批專業(yè)技術人才。新中國成立之初，為解決軍隊科技人才匱乏的問題，我黨通過多種途徑延攬海外留學人員特別是掌握尖端技術的人員回國，到1957年回國人數達到3000多人，形成了國防科技大軍中的歸國人才方陣。為應對世界范圍的新軍事變革挑戰(zhàn)，1995年中央軍委提出軍隊建設要由數量規(guī)模型向質量效能型轉變、由人力密集型向科技密集型轉變，“科技大練兵，一切為打贏”的口號響徹全軍。黨的十八大以來，習主席提出了“科技強軍”“科技是核心戰(zhàn)斗力”等重大論斷，深刻揭示了現代戰(zhàn)爭的制勝機理，掀起了科技創(chuàng)新熱潮，有力推動了全軍人才隊伍科技素養(yǎng)提升。實踐表明，科技是人才培養(yǎng)倍增器，只有重視發(fā)揮科技的賦能增效作用，才能搶占人才培養(yǎng)的制高點，掌握軍事斗爭戰(zhàn)略主動權。

遵循需求牽引規(guī)劃的特點規(guī)律，軍隊人才建設始終著眼實際破解突出矛盾問題

問題是時代的聲音，也是推進人才建設的突破口。我黨我軍在各個歷史時期都根據人才建設的實際需求，采取有針對性的策略辦法，著力解決遇到的突出矛盾問題，不斷提升人才隊伍的數質量。建軍之初，紅軍人才建設面臨的主要矛盾是“缺人”，急需大規(guī)?！皵U紅”，創(chuàng)造“工農自己的軍官隊伍”。1934年9月，擴大紅軍數量的運動達到了高潮，蘇區(qū)有17萬青年參加了紅軍，占人口總數的1/15。隨著抗戰(zhàn)的不斷深入和人民軍隊的快速發(fā)展，我軍干部數量不足和文化知識水平不高的矛盾日益明顯。為此，我黨一方面大力倡導工農干部知識化，同時把知識分子作為重要的革命的力量，充分信任、大膽使用，通過“容”“化”“用”“優(yōu)”等政策舉措，大量吸收知識分子參軍入伍，形成了數萬青年奔赴延安的壯舉。新世紀之初，為適應高技術戰(zhàn)爭和信息化戰(zhàn)爭需要，我軍突出強調培養(yǎng)和造就指揮軍官、參謀、科學家、技術專家、士官等“五支隊伍”。黨的十八大以來，我軍人才建設取得新的歷史成就，但“兩個不夠”的矛盾依然現實地擺在我們面前。為此，習主席要求全面實施人才強軍戰(zhàn)略，加強三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系建設，建強聯合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等四類重點人才隊伍，推動人才建設水平整體躍升。實踐表明，只有針對各個歷史時期的特點，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾問題，才能使軍隊人才建設實現高質量發(fā)展。

遵循創(chuàng)新激發(fā)活力的特點規(guī)律，軍隊人才建設始終適應時代發(fā)展深化改革、固本開新

軍事領域是競爭和對抗最為激烈的領域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領域。軍事人才培養(yǎng)的競爭，從根本上講，比拼的是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力。我軍在建設發(fā)展的各個歷史階段，都高度重視通過政策制度調整改革來激發(fā)人才的動力活力、提高軍隊戰(zhàn)斗力。土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍創(chuàng)造了“支部建在連上”的制度，在部隊建立起嚴密的黨組織體系，使紅軍官兵形成強大的向心力凝聚力。同時，為適應革命戰(zhàn)爭發(fā)展需要，初步建立了考績、獎懲、培訓和優(yōu)待撫恤等經常性制度?？箲?zhàn)時期，我黨系統論述了黨的干部政策，形成了比較規(guī)范的任免標準和程序，健全了干部交流調配、復員安置、保健福利等干部法規(guī)和人才政策，官兵學習、訓練、打仗的積極性主動性和民主精神、創(chuàng)新精神得到進一步激發(fā)。解放戰(zhàn)爭時期，人民解放軍創(chuàng)造了為人民立功勞的“立功運動”，開展了大規(guī)模新式整軍運動，提高了全軍指戰(zhàn)員的階級覺悟、政策紀律觀念，極大地增強了部隊戰(zhàn)斗力。在社會主義革命和建設時期，我軍創(chuàng)造了“郭興福教學法”，把練思想、練作風與練戰(zhàn)術、練技術有機結合起來，全軍掀起“比、學、趕、幫、超”的群眾性練兵活動，培養(yǎng)了大批訓練骨干和尖子。黨的十八大以來，我軍著眼開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成了人才輩出、人盡其才的生動局面。實踐表明，改革創(chuàng)新既是強軍興軍的必由之路，也是激發(fā)人才隊伍動力活力的必然選擇。必須以創(chuàng)新精神推進軍事人力資源政策制度健全完善，充分激發(fā)人的創(chuàng)造活力，匯聚起強軍興軍的強大精神動力。

（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院）