適應(yīng)新情況新變化釋放基層自建效能

■袁俊鋒

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我軍基層建設(shè)在使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等方面正面臨許多新情況新變化。這一重要論述站在時(shí)代和全局高度，深刻指出了我軍基層建設(shè)在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、應(yīng)對(duì)問題矛盾方面必須面對(duì)的客觀環(huán)境和條件。自適者立，自建者強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)基層建設(shè)的重要論述，著眼抓建基層的新情況新變化，激發(fā)基層官兵首創(chuàng)精神，釋放基層自建活力，推動(dòng)基層建設(shè)邁新步、上臺(tái)階。

新形勢(shì)新體制下，特別是新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》頒布后，抓建基層呈現(xiàn)不少新情況新變化。比如，從組織形態(tài)上看，合成營成為機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)基本單元，營的地位凸顯；從部隊(duì)運(yùn)行上看，“動(dòng)”的特點(diǎn)更加鮮明，“散”的特點(diǎn)更加突出；從抓建方式上看，工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)等權(quán)限歸還基層后，基層自主空間不斷變大，特別是當(dāng)前不少營級(jí)單位都是獨(dú)立在外執(zhí)行任務(wù)，提升了領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)幫建難度，迫切需要基層自力更生、自主抓建。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)抓建基層，必須適應(yīng)新情況新變化，充分激發(fā)官兵熱愛基層、建設(shè)基層的主人翁意識(shí)，匯聚強(qiáng)基固本的智慧和力量。

堅(jiān)持“賦責(zé)”與“增能”相配套。營級(jí)單位是承上啟下的“中繼站”、關(guān)閘分流的“閘道口”，能不能搞好“穿針引線”的工作，既是“一線指揮所”的重要職責(zé)，也是確保部隊(duì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。必須把幫建重心放在提高基層自主開展工作、完成任務(wù)上，既要“輸血”更要“造血”，既要“幫急”更要“幫需”，既要“到位”更要“到底”。要抓實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形勢(shì)分析、問題反饋、雙向講評(píng)等工作機(jī)制，統(tǒng)住文電、統(tǒng)好工作、統(tǒng)控節(jié)奏。要打破“統(tǒng)得過死、抓得過細(xì)”的傳統(tǒng)做法，防止過多過滿、不留空白，把心思精力放到謀全局謀打贏上，把工作安排的自主權(quán)真正還給基層。要根據(jù)營、連特點(diǎn)分類指導(dǎo)，區(qū)分作戰(zhàn)、駐訓(xùn)演習(xí)、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)等任務(wù)類型，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，提高幫建的針對(duì)性和實(shí)效性，凝聚抓基層的各方合力。

堅(jiān)持“放手”與“搭手”相統(tǒng)一。有學(xué)者說：“人性最深刻的原則就是希望別人對(duì)自己加以賞識(shí)?！被鶎庸俦释毁澷p被認(rèn)同的心理得到滿足之后，其潛能就會(huì)被激發(fā)出來，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)能。必須用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神。堅(jiān)持問政、問需、問計(jì)于官兵，發(fā)揚(yáng)好政治、軍事、經(jīng)濟(jì)三大民主，廣泛開展群眾性練兵活動(dòng)，讓官兵在基層建設(shè)中做主人、唱主角、當(dāng)主力。落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，不隨意打板子、揪辮子，不輕易定性、武斷下結(jié)論，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，做到指導(dǎo)不主導(dǎo)、放手不撒手、幫建不代建。但在基層急需時(shí)，要主動(dòng)“搭把手”，著力解決好基層自建過程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。特別是在基層組織建設(shè)、骨干培養(yǎng)、制度落實(shí)等具有根本性、穩(wěn)定性、長遠(yuǎn)性的問題上，要聚焦用力、做實(shí)做深，充分釋放新體制下基層自建效能和工作活力。

堅(jiān)持“減壓”與“解難”相促進(jìn)。關(guān)心士兵，就是關(guān)心戰(zhàn)斗力；心系士兵，就是心系強(qiáng)軍夢(mèng)。無論如何強(qiáng)調(diào)基層自主建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持基層至上、士兵第一，帶著溫度、帶著感情做好服務(wù)工作。要擰干工作中的水分，排除備戰(zhàn)打仗的虛光，防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，把減少“五多”作為籌劃工作的重要目標(biāo)，切實(shí)從源頭上遏制“五多”。面對(duì)基層官兵普遍處于家庭負(fù)重期、事業(yè)爬坡期的實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要始終把他們的呼聲和冷暖放在心上，用好用足軍地各方面利軍惠兵、擁軍優(yōu)屬政策，想方設(shè)法幫助解決干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、家屬隨軍就業(yè)、子女入學(xué)入托、大齡青年婚戀等難題。著眼動(dòng)散常態(tài)特點(diǎn)，探索構(gòu)建線上線下為兵服務(wù)機(jī)制，做到既在工作中為基層解開束縛，也在現(xiàn)實(shí)問題上排憂解難，讓基層官兵輕裝上陣、奮勇向前。

（作者單位：73132部隊(duì)）