習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班開班式上重要講話系列解讀（七）

深入一線問計(jì)于民 年輕干部須用好調(diào)查研究這個(gè)法寶

鄭敬斌 傅寒青

“年輕干部要提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好工作的基本功?！?0月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話。事實(shí)上，重視調(diào)查研究既是一個(gè)馬克思主義政黨的政治本色，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是中國革命、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性；明年我們將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須用好調(diào)查研究這個(gè)法寶，把各項(xiàng)工作做好。

有的放矢，強(qiáng)化問題意識(shí)。調(diào)查研究的目的是解決問題、化解矛盾，因此必須強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的作決策、抓工作的科學(xué)方法論。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線”，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”。那么，站在新的起點(diǎn)上我們的調(diào)查研究應(yīng)該指向何處？習(xí)近平總書記答之以“四個(gè)緊扣”。“調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問題?！比绱?，調(diào)查研究才能更好地貫徹黨的十九大確定的大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施，才能在時(shí)代的浪潮中保持正確的航向。

規(guī)范程序，完善調(diào)研制度。調(diào)查研究制度化規(guī)范化，一方面要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度。該通過什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對(duì)本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。另一方面要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告。

問計(jì)于民，深入基層一線。調(diào)研不是在機(jī)關(guān)單位憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋、看材料、聽匯報(bào)，也不是在現(xiàn)場(chǎng)走流程、做表面功夫。調(diào)查研究應(yīng)深入基層一線，問計(jì)于民，眼睛往下看，腳步往下邁。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想決定的，是由我們黨的思想路線和工作路線決定的。如果不深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，不了解群眾在想什么、盼什么，就不能明確我們黨和政府需要干什么。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研?！币虼耍醒劬ο蛳碌臎Q心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，通過“交換、比較、反復(fù)”，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論。

由表及里，重視分析研究。“三分調(diào)查，七分研究?！闭{(diào)查的是問題的真相，研究的是問題的本質(zhì)。調(diào)查研究只有由表及里，重視調(diào)查，更重視分析研究，透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。要把大量的零碎的材料去粗取精、去偽存真。對(duì)調(diào)查出來的問題進(jìn)行梳理分類，分清共性問題和個(gè)性問題、主要問題和次要問題、全局問題和局部問題、反復(fù)性問題和偶然性問題等，在此基礎(chǔ)上，具體問題具體分析。同時(shí)，要采取多種思維方式研究問題，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力。

立查立改，調(diào)研落地開花。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不在于規(guī)模、形式、花樣，關(guān)鍵要看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能真正解決問題，也就是看效果。“效”，就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招、見實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化?！敝挥羞@樣，才能真正使調(diào)研功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，才能從根本上解決問題。

“不明察，不能燭私?！笔饭偬峁P當(dāng)觀六朝風(fēng)雨，醫(yī)者開方需經(jīng)望聞問切，決策部署更要調(diào)查研究。我們身處大有可為的新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、積極踐行習(xí)近平總書記提出的提高調(diào)查研究能力要求，積極投身新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命，在調(diào)查研究中科學(xué)決策、踏實(shí)工作，從而將社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)之路踏得堅(jiān)實(shí)而有力。

（作者分別系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)齊魯青年學(xué)者；山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）