編者按:為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,推進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,中央網(wǎng)信辦與光明日報(bào)社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專欄,陸續(xù)在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品,解析理論與實(shí)踐之間的內(nèi)在邏輯,敬請關(guān)注。
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話指出,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會主要矛盾發(fā)生變化,人民對美好生活的要求不斷提高,經(jīng)濟(jì)長期向好,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)大,正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,今年上半年我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)先降后升態(tài)勢,主要指標(biāo)恢復(fù)性增長,尤其是二季度經(jīng)濟(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正達(dá)3.2%。國際貨幣基金組織13日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,預(yù)計(jì)2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%,是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。疫情后令人驚喜的中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),更離不開全體人民群眾的艱苦奮斗。
但必須清醒地認(rèn)識到,疫情給包括我國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此,集中力量辦好自己的事情,既立足當(dāng)前,也著眼長遠(yuǎn),是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的鮮明指引。
越是形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,越要集中力量辦好自己的事
國際貨幣基金組織認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)面臨自20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條以來的最嚴(yán)重衰退。在其發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中,預(yù)計(jì)2020年全球GDP增速為-4.4%,其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長率預(yù)計(jì)為-5.8%,新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長率為-3.3%。盡管為應(yīng)對疫情沖擊,各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)救助措施,但由于疫情迄今未得到全面遏制,特別是美國等國家疫情沒有根本性好轉(zhuǎn),世界經(jīng)濟(jì)還看不到明顯復(fù)蘇的跡象。作為世界經(jīng)濟(jì)格局中重要一環(huán)的中國,不可避免地深受影響。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力,除了周期性、體制性和結(jié)構(gòu)性因素和疫情沖擊外,來自外部沖擊的影響有越來越大的跡象。5月23日,習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員,并參加聯(lián)組會。他指出,我們還要面對世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面,必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。在這種背景下,我國在全球供應(yīng)鏈中的地位和作用受到很大挑戰(zhàn)。此外,盡管我國科技領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新成效顯著,但原創(chuàng)性、前瞻性科技創(chuàng)新短板依然突出,關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變,成為中國制造的軟肋,更成為我們維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全的掣肘。
越是面臨這樣的形勢,越要集中力量辦好自己的事,才能有效應(yīng)對各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的挑戰(zhàn),并牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán),鞏固發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。
集中力量辦好自己的事,充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是重要依靠
習(xí)近平總書記指出,在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下,我們必須集中力量辦好自己的事,充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。無論是發(fā)展現(xiàn)狀,還是發(fā)展?jié)摿?,國?nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著比較優(yōu)勢。無論是站在當(dāng)前,還是面向未來,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,我們集中力量辦好自己的事就有了可靠依托。
國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,不但意味著我國經(jīng)濟(jì)具有龐大的體量,也意味著我國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過多年發(fā)展,我國已是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體,由此產(chǎn)生的市場張力足以應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著人均GDP已突破1萬美元,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,新型消費(fèi)和升級消費(fèi)不斷拓展,新的消費(fèi)增長點(diǎn)和增長極接連出現(xiàn)壯大,消費(fèi)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人介紹,6月份,全國社會消費(fèi)品零售總額連續(xù)4個月降幅收窄,累計(jì)收窄18.7個百分點(diǎn),1—6月社會消費(fèi)品零售總額降幅比一季度收窄7.6個百分點(diǎn),為上半年國民經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇提供了較強(qiáng)助力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,要把保障和改善民生擺在重要位置。就業(yè)是民生之本,是最大的民生工程。在常態(tài)化疫情防控下,一系列就業(yè)扶持政策陸續(xù)出臺,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等措施共同發(fā)力,穩(wěn)就業(yè)舉措全面強(qiáng)化。上半年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%,比5月份下降0.2個百分點(diǎn);31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.8%,比5月份下降0.1個百分點(diǎn)。就業(yè)穩(wěn)住了,“錢袋子”也就穩(wěn)住了,消費(fèi)升級和消費(fèi)增長才會有源源不斷的動力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,要不斷建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。破除各種體制機(jī)制障礙,真正使市場在資源配置中起決定性作用,打破不同行業(yè)、所有制、地區(qū)之間存在的有形或無形市場分割,不斷清除市場體系建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,讓各類市場主體公平地參與市場競爭。今年7月,世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動力與未來改革機(jī)遇》報(bào)告認(rèn)為,中國近年來在“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得了巨大成就??梢灶A(yù)期,以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手,以建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為目標(biāo),國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢就能持續(xù)強(qiáng)化并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,要從供需兩端發(fā)力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,并將此貫穿于宏觀調(diào)控全過程。上半年,固定資產(chǎn)投資雖同比下降3.1%,但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.3%,增速比1-5月份加快4.4個百分點(diǎn)。其中,高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長5.8%,增速比1-5月份加快3.1個百分點(diǎn);高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長7.2%,增速比1-5月份加快6.7個百分點(diǎn)。這在有效發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用的同時(shí),也有助于擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。此外,在常態(tài)化疫情防控下,要采取更積極更精準(zhǔn)的政策措施,穩(wěn)步推動消費(fèi)恢復(fù)性增長,壯大消費(fèi)對穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。
集中力量辦好自己的事,形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是著力點(diǎn)
在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義,是集中力量辦好自己的事的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn),應(yīng)該成為當(dāng)前及未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,必須不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系,擁有39個工業(yè)大類,191個中類,525個小類,是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整,構(gòu)成了這種新發(fā)展格局的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。但同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力有待提高也是客觀事實(shí)。所以,要以自主創(chuàng)新為根本,利用好“全國一盤棋”集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢,加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控,降低對外技術(shù)依賴程度,打破核心技術(shù)受制于人的局面,掌握科技發(fā)展主動權(quán),維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全,進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,必須激發(fā)市場主體活力。市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體,保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。當(dāng)前形勢下,激發(fā)市場主體活力尤顯重要。面對疫情沖擊下復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),各地區(qū)各部門出臺了一系列保護(hù)支持市場主體的政策措施。接下來,要在落實(shí)好紓困惠企政策,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系,高度重視支持個體工商戶發(fā)展等方面多下工夫、精準(zhǔn)施策,并加大政策支持力度,不僅千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好,也要有力激發(fā)市場主體活力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量,讓市場主體成為立足國內(nèi)大循環(huán)形成新發(fā)展格局的主力軍。
立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。改革開放推動了過去中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放,立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局亦是如此。《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》審議通過、《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》出臺、2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單施行、自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速、第三屆進(jìn)博會迎來倒計(jì)時(shí)……這表明,改革開放始終是進(jìn)行時(shí)。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局,同時(shí)通過擴(kuò)大開放,更好聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,將深化改革、擴(kuò)大開放作為立足國內(nèi)大循環(huán)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的制度紅利,更作為集中力量辦好自己的事的根本保障。
(作者:中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇)
(動圖:張建輝)