“有困難找黨員”，這句話幾乎人人都會(huì)說，但做起來卻不那么容易，一個(gè)重要的原因就是黨群之間缺乏有效的溝通渠道，群眾不知道哪里找黨員，黨員也不知道怎么服務(wù)群眾。如今，在服務(wù)群眾“最后一公里”的社區(qū)里，“紅色管家”“江大姐”“人人屋”等新概念紛紛涌現(xiàn)，社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理有了許多更接地氣和更加人性化的新實(shí)踐。

“紅色管家”全流程跟蹤服務(wù)

黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。社區(qū)既是社會(huì)治理的基本單元，也是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，社區(qū)黨建成為城市黨建工作的重要基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，如何做好群眾工作，以社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，成為我們需要研究的重大課題。

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的重要合作項(xiàng)目。作為一個(gè)開發(fā)建設(shè)的新城，園區(qū)外來就業(yè)人口占到總就業(yè)人口的85．9％以上。在這種非?，F(xiàn)代化的移民新城區(qū)中，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)中“有問題找熟人”的方法已經(jīng)不再適用。居民多層次、多樣化、多方面的需求集聚，給社區(qū)治理工作帶來新的挑戰(zhàn)。

為此，蘇州工業(yè)園區(qū)將“紅色管家”理念引入基層黨建工作中，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。2018年5月，“紅色管家”項(xiàng)目三方協(xié)議集中簽約儀式在園區(qū)管委會(huì)舉行。社區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)公司三方共同簽署協(xié)議，對(duì)三方在項(xiàng)目推進(jìn)中的權(quán)責(zé)和義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和明確。

社區(qū)“紅色管家”專項(xiàng)工作會(huì)議

社區(qū)居民通過“SIP紅色管家”微信公眾號(hào)反映問題，由社區(qū)黨組織協(xié)同小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量協(xié)調(diào)解決，做到“議題由黨組織把關(guān)、過程由黨組織牽頭、落實(shí)由黨組織督辦”。比如，小區(qū)居民通過“紅色管家”平臺(tái)反映小區(qū)車位嚴(yán)重不足的問題，街道黨工委借助“紅色管家”通道與相關(guān)部門黨組織溝通協(xié)調(diào)，最終由園區(qū)交警大隊(duì)在小區(qū)附近有條件的道路上增劃車位53個(gè)，一路相隔的園區(qū)公交警務(wù)中心也拿出了近百個(gè)車位實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，大大緩解了群眾停車難問題。

“紅色管家”上崗兩年多來，群眾反映良好。在社區(qū)黨組織的協(xié)調(diào)下，過去關(guān)系緊張的業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司之間也能夠坐下來群策群力共同為居民解決問題，整個(gè)社區(qū)治理環(huán)境也進(jìn)入了良性循環(huán)的狀態(tài)。

“江大姐”反哺社區(qū)治理

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，同樣需要發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，特別是基層黨員的帶頭作用。

“一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”，這是江新社區(qū)黨群服務(wù)中心墻上的一句標(biāo)語(yǔ)。該社區(qū)是位于浙江省諸暨市暨陽(yáng)街道的一個(gè)老小區(qū)。近年來，社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用最接地氣的方式吸引更多居民參與社區(qū)治理，喚起社區(qū)居民的主人翁精神和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力，提升了居民的安全感、獲得感、幸福感，真正達(dá)成“共建共治共享”的社區(qū)治理大家庭。

在江新社區(qū)，居民遇到困難和糾紛，總會(huì)第一時(shí)間想到“江大姐”。其實(shí)，“江大姐”并不是某個(gè)人，而是該社區(qū)的一個(gè)服務(wù)品牌。社區(qū)不僅有“江大姐”志愿服務(wù)隊(duì)，還有“江大姐”調(diào)解室、“江大姐”公益課堂……

近年來，江新社區(qū)積極聯(lián)系市衛(wèi)健局、市人力資源社保局、暨陽(yáng)小學(xué)等單位成立“黨建聯(lián)盟”，邀請(qǐng)共建單位的專家和領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)“大黨委”兼職委員。被社區(qū)選聘的兼職委員可不僅僅是“掛名”，他們還必須參與社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議，參與商討社區(qū)治理，領(lǐng)辦社區(qū)事務(wù)，解決居民關(guān)切的問題。

社區(qū)還開設(shè)了“江大姐”公益課堂，邀請(qǐng)共建單位的專業(yè)人士到社區(qū)講課，通過這種方式既能豐富群眾文化生活，又能促進(jìn)黨建工作的互融互通，資源共享。一些“江大姐”公益課堂的學(xué)員還積極加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，共同為社區(qū)提供多樣化的服務(wù)。

居民遇到困難和糾紛，總會(huì)第一時(shí)間想到“江大姐”

“江大姐”調(diào)解室成立于2011年，是一支主要由社區(qū)黨員和熱心群眾組成的矛盾糾紛調(diào)解志愿者隊(duì)伍。調(diào)解室現(xiàn)有志愿服務(wù)的調(diào)解員三十多人，這些年來，他們義務(wù)調(diào)解身邊的各類矛盾糾紛300余起。

“小區(qū)里面的糾紛大多是一些小事情，通過像我們這樣的熟人出面調(diào)解，效果比較好，大家當(dāng)著面把事情說清楚，矛盾也就化解了”，江新社區(qū)“江大姐”調(diào)解室的一位調(diào)解員告訴記者。

“人人屋”服務(wù)為人人

2019年11月初，習(xí)近平總書記在上海楊浦區(qū)濱江考察時(shí)指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。

同樣，基層黨建與治理工作同樣應(yīng)該以人為本，發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。上海楊浦區(qū)濱江綜合開發(fā)管理工作堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，著眼市民群眾關(guān)心的出行、健身、游覽觀光和精神文化方面的需求，在5．5公里的濱江南段公共空間建設(shè)了6個(gè)開放式黨建服務(wù)平臺(tái)——“人人屋”黨群服務(wù)站。木結(jié)構(gòu)的房屋搭成“人”字，取名“人人屋”，彰顯以人為本的理念。另外兩個(gè)“人人屋”還在建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年第四季度投入使用，屆時(shí)濱江南段公共空間將擁有8處黨群服務(wù)站，平均每700米就有一處。

“人人屋”黨群服務(wù)站

自2018年7月1日正式運(yùn)營(yíng)以來，“人人屋”黨群服務(wù)站堅(jiān)持全年無休，為周邊居民和濱江游客提供咨詢、講解、導(dǎo)覽等服務(wù)，還提供血壓儀、除顫儀等醫(yī)療設(shè)備。而且，不同的服務(wù)站設(shè)置了不同的主題，巧妙地將黨建與歷史人文融合在一起。例如秦皇島碼頭驛站做得如同一個(gè)船艙，在這里可以讀到老一輩革命家赴法勤工儉學(xué)的歷史，了解紅色碼頭的故事。大橋公園驛站展示著老工業(yè)基地的“三轉(zhuǎn)一響”等遺存，讓人感受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代變遷?！凹t色＋文化＋服務(wù)”成為這些黨群服務(wù)站的特色。

“人人屋”黨群服務(wù)站內(nèi)的圖書區(qū)和照片“愛心墻”

習(xí)近平總書記考察濱江期間，還饒有興趣地到“人人屋”與市民和游客們交談。如今，這里已經(jīng)成為深受市民和游客喜愛的打卡地之一。只要不下雨，每天都有人到里面坐一坐、看一看。這種將基層黨建和公共服務(wù)相結(jié)合的做法，將黨群服務(wù)站點(diǎn)打造成為民服務(wù)的載體，提供便利、多樣化的項(xiàng)目，把服務(wù)做到了游客身邊、做到居民心里。

無論是“紅色管家”，還是“江大姐”“人人屋”，它們共同的特點(diǎn)是拉近了黨組織與群眾的距離，以最人性化、最接地氣的方式為人民服務(wù)，這樣自然就能贏得百姓的信任與好感。有了百姓的信任與支持，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理才能落到實(shí)處，“共建共治共享”的治理格局才能最終實(shí)現(xiàn)。