“陽光采購”結(jié)碩果

——總后東北軍用物資采購局深化物資采購改革紀實

■程　霖　寧高峰

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軍隊物資采購工作處于軍事經(jīng)濟工作第一線，是將“錢”轉(zhuǎn)化為“物”的過程，一直都是廉政監(jiān)督的重點區(qū)域。2013年全軍深化物資采購改革以來，總后東北軍用物資采購局擔負的采購任務數(shù)量、品種都大幅增加，怎樣做到“常在河邊走，始終不濕鞋”？

該局黨委在加強廉政教育筑牢思想防線的同時，注重完善采購機制，讓權力進籠子、讓過程見陽光。他們根據(jù)總后深化物資采購改革的新要求，重新修訂完善了采購工作細則，進一步優(yōu)化了采購業(yè)務分段管理機制，探索實行了“一不交叉三分離”的工作模式，即項目組與監(jiān)督組成員不交叉、采購文件擬制與供應商抽取相分離、采購評審組織與專家抽取相分離、采購合同簽訂與質(zhì)量管理相分離。

“通過分解各項采購權力，采購人員之間相互制約，強化了內(nèi)部監(jiān)督，大大減少了違紀行為的發(fā)生?！痹摼诸I導說。一年多來，該局組織采購活動千余項，沒發(fā)生一起違規(guī)違紀問題。

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在整個采購過程中，最敏感也是最關鍵的，無疑是采購評審這個環(huán)節(jié)。評審專家對于哪家供應商能中標擁有決定性話語權。因此，在評審前，這些專家往往是供應商“青睞”的對象。

為確保采購評審公正公平，該局設計了嚴密的評審專家管控鏈條，嚴防供應商與專家私下接觸。從隨機抽取專家、確定名單，到訂票接站、安排食宿，由監(jiān)督人員全程負責。專家住宿的樓層有士兵站崗，房間內(nèi)不設置固定電話，個人的手機被代存保管直至評審結(jié)束。直到評審開始的那一刻，競標廠商才能見到專家，而專家此時才得知自己要評審的采購項目。

“我們嚴格落實評審管理規(guī)定，讓專家有權但無法‘任性’?！睋?jù)該局領導介紹，假如專家在評審時發(fā)表傾向性言論，隨時會被監(jiān)督人員制止；評分偏離平均分20%以上的，其所有評分會被替換為其他專家的平均分。這樣，個別專家就無法影響其他專家的獨立評審，也無法以不合理評分影響評審結(jié)果。

3??

“為什么上次醫(yī)療設備項目邀請了那幾家企業(yè)而沒邀請我們？”“我的產(chǎn)品這么好怎么排名這么靠后？”……一些供應商對軍隊物資采購規(guī)則不夠了解，在參加采購活動時心存疑問。

如何才能消除供應商的疑問，維護公平公正的采購形象？該局采取了最簡單有效的辦法——公開。

“只要不違反保密原則，能公開的采購環(huán)節(jié)和信息，我們?nèi)恐鲃庸_，自覺接受社會監(jiān)督。”該局領導說。

今年7月初，9名供應商代表走進該局，同該局紀檢監(jiān)督人員一起，共同見證了通用單兵戰(zhàn)斗攜行具等采購項目的供應商抽取全過程。按照規(guī)定，采用邀請招標、競爭性談判和詢價方式采購的項目，要邀請5家以上供應商參與競爭，而這些供應商都是由采購機構(gòu)從軍隊物資供應商庫內(nèi)隨機抽取出來的。供應商代表們在現(xiàn)場看到，工作人員在軍隊物資采購網(wǎng)上進入軍隊物資供應商庫，選擇物資類別品種，點擊“抽取”，一家家供應商就被系統(tǒng)隨機抽出。抽取工作一結(jié)束，工作人員立刻就在大屏幕上公布了供應商的名單。

對于供應商最關心的評審結(jié)果，該局要求評審委員會在確定評審排序后，當場向參加采購活動的供應商宣布結(jié)果，并現(xiàn)場解答供應商的疑問。

一系列陽光透明的采購程序，拉直了供應商們心中的問號，他們說：“部隊的采購沒有‘暗箱操作’，中不中標我們都服氣！”

（《解放軍報》2015年09月15日 05版）