1979年起，日本政府又開始負(fù)擔(dān)駐日美軍基地設(shè)施裝備費(fèi)。這些基地設(shè)施不僅包括美軍營房、油庫、隔音設(shè)施、戰(zhàn)機(jī)掩體等，甚至包括高爾夫球場的圍網(wǎng)、美容健身設(shè)施、教堂等。日本政府的“體貼”可見一斑。不過，這引發(fā)日本民眾的持續(xù)關(guān)切和抗議。當(dāng)然，對(duì)于一些娛樂性、收益性比較高的項(xiàng)目，日本也會(huì)采取適度控制的方針，進(jìn)行評(píng)估和削減。

但是，以“溫馨”或“體貼”的名義增加駐日美軍經(jīng)費(fèi)，畢竟名不正言不順，于是從1987年起，美日兩國在《駐日美軍地位協(xié)定》的基礎(chǔ)上，又相繼簽訂了多個(gè)“特別協(xié)定”（有效期一般是五年，2006年4月開始的“特別協(xié)定”有效期被改為兩年），將“溫馨預(yù)算”以特別立法的形式固定下來且逐年增長，并擴(kuò)大至駐日美軍基地的住宅、水電煤氣等消耗費(fèi)用。1991年起，日本政府全面負(fù)擔(dān)起美軍基地的水電煤氣費(fèi)。1996年，美軍將沖繩北部一處大型軍事基地歸還日本政府，為減少美軍訓(xùn)練轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)孛癖妿淼脑肼曈绊懀儡姲岩蛴?xùn)練轉(zhuǎn)移帶來的費(fèi)用又強(qiáng)行壓在了日本政府肩上。

此后，由于日本政府財(cái)政困難，“溫馨預(yù)算”總額開始逐漸減少，2000年為2567億日元，2003年為2460億日元，2005年為2378億日元，2007年為2173億日元。日本《讀賣新聞》報(bào)道，2009年及其后，“溫馨預(yù)算”的預(yù)算基本保持在每年約1900億日元的水平。如2009年為1928億日元，2011年為1858億日元，2014年為1912億日元，2015年為1910億日元，2016年為1920億日元。