新體制下“小機(jī)關(guān)”如何帶好“大部隊(duì)”

■王少軍 張石水 解放軍報特約記者 楊 磊

打好精準(zhǔn)幫建“組合拳”，劃出基層建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)線”，培養(yǎng)按綱抓建“明白人”……11月9日，在第76集團(tuán)軍某旅基層情況分析會上，機(jī)關(guān)依法規(guī)范抓建秩序，指導(dǎo)基層提高自建能力的做法，贏得基層干部的普遍認(rèn)可。

該旅領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們積極適應(yīng)改革重組后的新體制，探索建立適應(yīng)新體制下機(jī)關(guān)抓建基層的新機(jī)制、新方法，形成了機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、基層按綱抓建、部隊(duì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。

對癥下藥，丟掉“大處方”

“外出只給4小時，咋算咋不夠?！比ツ陠挝灰品劳戤?，駐扎在離旅機(jī)關(guān)千里之外的偵察營就收到了機(jī)關(guān)下發(fā)的外出管理規(guī)定，時間沿用了改革前的4個小時。

盯著這份外出管理規(guī)定，下士李維相不免有些苦惱。改革調(diào)整后，營隊(duì)從市區(qū)遷到了鄉(xiāng)村，進(jìn)城一趟路上要花很多時間，官兵外出時間實(shí)際大幅縮減，4個小時實(shí)在不夠用。

“外出時間減少倒能接受，怎么連作息時間也‘錯位’了？”一名連隊(duì)主官說，他們剛剛移防到大漠戈壁后，機(jī)關(guān)下發(fā)的作息時間和以往一樣，但兩個地方卻有好幾個小時的時差，出現(xiàn)了“摸黑起床，白天睡覺”的怪象。不僅如此，有個營區(qū)移防地域位于寒區(qū)，按說要比其他單位提前換冬裝，可遲遲不見機(jī)關(guān)下發(fā)換裝通知……

改革調(diào)整中，該旅所屬官兵從9個單位匯集到一起，合編時所有建制營連調(diào)配重組。部隊(duì)高度分散的現(xiàn)狀，給機(jī)關(guān)抓建基層帶來了一系列難題。

面對基層官兵吐槽，不少機(jī)關(guān)干部感慨，以往機(jī)關(guān)和部隊(duì)都在一個營區(qū)，如今部隊(duì)體量增大，營區(qū)散落千里，機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層再也不能僅靠一張“大處方”了。

“真正的改革考題遠(yuǎn)非調(diào)整轉(zhuǎn)隸那么簡單，新體系、新架構(gòu)給我們抓建部隊(duì)帶來了許多新課題，必須盡快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和指導(dǎo)方式。”旅黨委一班人調(diào)查研究后形成共識。他們組建調(diào)研小組前往各個營區(qū)，深入基層各單位開展問卷調(diào)查和討論懇談，為地處不同營區(qū)的各個分隊(duì)建立連情檔案、需求清單。

他們圍繞《綱要》明確的基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和八項(xiàng)經(jīng)常性工作，認(rèn)真分析不同單位建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，會診制約單位建設(shè)的瓶頸問題。各部門在強(qiáng)軍網(wǎng)開設(shè)意見專欄，請官兵對機(jī)關(guān)工作中的不實(shí)不當(dāng)舉措進(jìn)行監(jiān)督。同時還利用機(jī)關(guān)基層雙向講評，讓基層官兵當(dāng)面提意見建議，機(jī)關(guān)科室當(dāng)即承諾整改，將一張“大處方”變成了依法精準(zhǔn)抓建的“對癥藥”。

前移督導(dǎo)，連好“千條線”

一次，機(jī)關(guān)上報的檢查通報引起了旅政委王建文的注意。

教育備課未落實(shí)、訓(xùn)練周計劃與訓(xùn)練實(shí)際不符、在外人員通聯(lián)未登記……這些都是專門安排、反復(fù)檢查的工作，為何還會出問題？

板子打到機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)干部很委屈：部隊(duì)點(diǎn)多線長面廣，機(jī)關(guān)人少事多，指導(dǎo)幫帶難以面面俱到。

調(diào)整改革后，該旅轉(zhuǎn)型為合成旅，戰(zhàn)備工作擺到重要位置。可工作到底怎么抓，卻一度讓各級有些“撓頭”。新體制下，不同營連的戰(zhàn)備所需不盡相同，加之點(diǎn)位分散較遠(yuǎn)，要想抓好戰(zhàn)備工作，不能再沿襲舊辦法。