構建“中國特色輕罪訴訟制度體系”

訴訟制度改革作為司法體制改革的重要組成部分，是優(yōu)化司法資源配置、提高司法質量效率的必由之路。目前，我國正在１８個城市開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點。

會議提出，今年９月試點到期后，要及時總結試點經驗，推動刑事訴訟法等有關法律修改，構建起中國特色輕罪訴訟制度體系。

“在保障司法公正的前提下，應當在提高司法效率方面多下功夫?！敝袊ù髮W刑事司法學院副院長汪海燕表示，要解決有限的司法資源與不斷激增的訴訟案件之間的矛盾，就要使公正和效率在更高的層次上實現(xiàn)統(tǒng)一。

在民事訴訟制度改革方面，會議提出要推進化解方式多元化，完善訴調對接機制，探索調解前置程序改革試點，開展律師調解試點，發(fā)揮訴訟費制度的杠桿作用，引導更多民商事糾紛以非訴方式解決。

會議還提出，深化民商事庭審方式改革，探索法庭調查與法庭辯論合并進行，進一步提高司法效率。

“通過理論層面的不斷創(chuàng)新，以及改革試點的實踐，將一些成熟的、科學的改革經驗上升為法律，以構建和完善具有中國特色的訴訟制度?！蓖艉Ｑ嗾f。

全國執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查今年開展

會議透露，今年要開展全國執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，著力解決執(zhí)法司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明問題，防止公權力損害人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

在全國范圍內開展針對執(zhí)法司法的規(guī)范化大檢查很有必要。汪海燕說，政法機關應當遵循法治思維，秉承以人為本的執(zhí)法理念，爭取在司法執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)都能夠嚴格依照法律程序進行，才能讓人民群眾在每一個執(zhí)法和司法的案件中感受到公平和正義。

會議同時提出，要努力營造公正、透明、可預期的法治環(huán)境。更加注重改進執(zhí)法司法方式。

汪海燕指出，改進執(zhí)法司法方法，確保司法執(zhí)法方法的嚴格、規(guī)范、公正和文明，是提高執(zhí)法司法公信力、提升司法文明程度的重要舉措與保障。

“具體而言，要深化執(zhí)法權力運行機制改革，逐步構建起完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓體系、有力的執(zhí)法保障體系，推動執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級。”汪海燕說。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)

會議指出，要開展重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，確保社會大局穩(wěn)定。

“金融風險是當前最突出的重大風險之一?！睍h要求，要充分發(fā)揮職能作用，把對涉眾型經濟犯罪案件的查辦和化解風險、追贓挽損、維護穩(wěn)定結合起來，防止引發(fā)次生風險。

會議部署，要開展專項行動，依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領域經濟犯罪案件，重點打擊非法集資、網(wǎng)絡傳銷、內幕交易等經濟犯罪，堅決懲戒違法違規(guī)活動。

南京大學法學院教授孫國祥指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，非法集資等涉眾型經濟犯罪手段也不斷翻新，極具隱蔽性和欺騙性。一旦蔓延，將對金融體系乃至社會穩(wěn)定產生巨大沖擊，嚴重影響實體經濟發(fā)展。

孫國祥建議，相關部門要強化監(jiān)測預警，綜合運用各種手段積極排查化解金融風險隱患，加強薄弱環(huán)節(jié)的制度建設，構建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，同時積極回應民生訴求，加強對廣大群眾的金融普法工作。

（新華社北京１月２３日電）