近年來，在“重返亞太”的背景下，美國提出所謂“亞太海洋安全戰(zhàn)略”，不僅執(zhí)意在南海地區(qū)推行其“航行自由計劃”，強化在亞太地區(qū)的軍事存在，還極力拉攏地區(qū)伙伴國，推動地區(qū)問題國際化，極大影響了亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定。

去年，美國國防部發(fā)布了《亞太海上安全戰(zhàn)略》報告，評估了當(dāng)前亞太的海上戰(zhàn)略環(huán)境，提出了美國國防部在亞太地區(qū)的海上安全目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，這一戰(zhàn)略表面聲稱要維持地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮，實質(zhì)卻暗藏私貨。

首先，通過渲染“中國威脅”行“遏制”之實。根據(jù)美國傳統(tǒng)的遏制思維，維持霸權(quán)的關(guān)鍵之一就在于遏制可能崛起、威脅其地位的戰(zhàn)略對手，因而在亞太海洋上，美國正企圖盡一切可能防范、圍堵、遏制中國向海洋發(fā)展。戰(zhàn)略報告中，美國指出中國是當(dāng)今“亞太海上多種安全威脅的來源”，在列出的8個主要領(lǐng)土與海洋爭端中有6個明確指向中國；在“海事挑戰(zhàn)”部分幾乎使用了全部篇幅來無端指責(zé)中國，突出所謂“中國威脅”。

其次，企圖以實力謀求霸權(quán)。一方面，美國著力加強其在亞洲海上的軍事實力，規(guī)劃在2020年前，將派駐本土以外的太平洋艦隊艦船數(shù)量增加30%左右，并將美國60%的海軍和海外空軍力量部署在太平洋地區(qū)。此外，美國將強化在亞太地區(qū)的前沿存在能力、力量投送能力、靈活反應(yīng)能力和關(guān)鍵賦能能力，計劃將最先進的水面艦艇、新式攻擊潛艇以及空中戰(zhàn)機、預(yù)警指揮機、海上監(jiān)視無人機等部署至亞太地區(qū)。另一方面，美國還提供“外援”，協(xié)助其地區(qū)盟友與伙伴國發(fā)展海上感知能力及海上安全能力，增強后者對海上挑戰(zhàn)的地區(qū)性回應(yīng)能力，以期共同打造美國與地區(qū)盟友、伙伴國的海上集體力量。

再次，力求主導(dǎo)亞太海洋秩序?；趯嵙εc影響力，美國一直以亞太海洋秩序的“裁判”自居。在美國的設(shè)想中，日本充當(dāng)著美國在亞太地區(qū)保持前沿存在的基石，菲律賓與澳大利亞是美國在西南太平洋的防御要塞。美國則通過美日同盟、美澳同盟、美菲同盟等直接和間接合作關(guān)系構(gòu)建這一秩序網(wǎng)絡(luò)，力圖突出美國的主導(dǎo)地位。

盡管美國提出了野心勃勃的亞太海上安全戰(zhàn)略，但戰(zhàn)略本身存在許多內(nèi)在矛盾及沖突。首先，在與亞太事務(wù)的直接關(guān)聯(lián)度上，中美之間并不對等。隨著全球化的發(fā)展，美國與中國兩個經(jīng)濟體依存度不斷提升，美國對中國的定位始終在“敵”“友”之間徘徊，如果以單純的“零和游戲”和冷戰(zhàn)思維來處理中美關(guān)系，必將適得其反。第二，美國對地區(qū)盟友和伙伴國的預(yù)期與后者自身的打算間存在矛盾。亞太地區(qū)地域廣、國家多，文化差異大、民族構(gòu)成復(fù)雜，地區(qū)局勢向來復(fù)雜多變，在地區(qū)多極化、獨立自主化的趨勢下，美國不可能單純從本國利益出發(fā)任意“擺布”地區(qū)“小伙伴”。

事實上，如果美國不能拋棄“遏制”“對抗”的思維慣性，不顧及地區(qū)國家的安全訴求和發(fā)展利益，其所作所為不僅不能維護地區(qū)穩(wěn)定與安全，還會進一步激化現(xiàn)有矛盾，危害包括美國在內(nèi)的所有地區(qū)國家的共同利益。

（作者單位：解放軍外國語學(xué)院）

（《解放軍報》2016年06月08日 04版）