讓國防動員管理合上時代節(jié)拍

■張利明

當(dāng)今世界，正處在一個信息技術(shù)飛速發(fā)展、社會經(jīng)濟深刻變革的時代，互聯(lián)網(wǎng)普及越來越廣，法治程度越來越高，社會分工精細化，思想意識多元化，特別是未來戰(zhàn)爭形態(tài)更為多樣，節(jié)奏更為快速多變，對國防動員工作提出了新的挑戰(zhàn)。反思省軍區(qū)系統(tǒng)的國防動員工作主業(yè)，在深層次的理念、方法、制度上還存在較多問題：思想觀念陳舊，停留于行政命令式思維；動員模式粗放，習(xí)慣于一擁而上、貪多求全；制度機制欠缺，難以協(xié)調(diào)、難以決策、難以監(jiān)督……

“明者因時而變，知者隨事而制?！币蠒r代的前進步伐，就不能身體已經(jīng)進入21世紀，腦袋還停留在舊時代。習(xí)主席在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議上深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，新一代國動人應(yīng)緊跟時代發(fā)展，適應(yīng)改革形勢，以新的思路、新的舉措、新的手段，推動國防動員事業(yè)邁上新的臺階。

需要強化信息主導(dǎo)、數(shù)據(jù)支撐，推動國防動員管理由簡單粗放式向精確化轉(zhuǎn)變。未來信息化戰(zhàn)爭精準、高效、速決的基本特征，要求與之配套的組織動員力、快速反應(yīng)力和支援保障力必須精確高效，過去那種規(guī)范性差、準確度低、更新速度慢的潛力掌握手段和需求抽象、指令模糊、實施粗放的動員組織模式已經(jīng)不能滿足需求。應(yīng)當(dāng)大力運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技手段，搭建科學(xué)完備的國防動員信息系統(tǒng)，推進國防動員信息化、數(shù)字化。

需要強化深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動國防動員管理由分散配置式向集約化轉(zhuǎn)變。近年來，各級對軍民融合的認同度雖然不斷提高，但實踐上還在各自摸索前進，“多頭提需求、分散搞對接、各自抓建設(shè)”的問題仍然存在，導(dǎo)致軍地之間資源重復(fù)配置、利益難以整合、融合發(fā)展不暢。在這個初步融合向深度融合過渡的時間節(jié)點上，必須統(tǒng)合軍地資源，借助地方優(yōu)勢，形成“政府主導(dǎo)、軍事機關(guān)主抓、各部門分工落實”的國防動員工作模式，推進國防動員集約化、高效化。

需要強化依法實施、規(guī)范運行，推動國防動員管理由行政命令式向法治化轉(zhuǎn)變。隨著全面推進依法治國戰(zhàn)略的深入推進，政府職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從命令型向以行政合同、行政契約、行政談判協(xié)調(diào)為主的政策協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，要求決策民主化、公開化、程序化，以往那種“靠感情來維系、靠關(guān)系來協(xié)調(diào)、靠覺悟來推動”的工作思路越來越不適應(yīng)時代要求。應(yīng)善于用法治思維和法治方式來推動國防動員工作，協(xié)調(diào)推動地方政策出臺和立法進程，構(gòu)建系統(tǒng)完善的法規(guī)政策體系，確保國防動員工作有法可依、有章可循。

（作者系廣東省軍區(qū)司令員）

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