4月4日，美國和菲律賓舉行的2016年度“肩并肩”聯(lián)合軍演正式登場(chǎng)。菲軍方稱，“肩并肩”是菲美年度常規(guī)聯(lián)合軍事演習(xí)，本次演習(xí)旨在加強(qiáng)兩國在領(lǐng)土防御、救災(zāi)、民間救援等方面的合作，演習(xí)將持續(xù)至15日。依據(jù)安排，美國國防部長(zhǎng)卡特14日將到演習(xí)場(chǎng)地實(shí)地觀看。?

始自1991年的“肩并肩”軍演，最初重點(diǎn)在于反恐以及人道主義救援和減災(zāi)行動(dòng)演練，但自美國2009年開始推行所謂的“重返亞太”“轉(zhuǎn)向亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，演練內(nèi)容逐漸變味，更加注重登陸作戰(zhàn)，規(guī)模不斷增大，地點(diǎn)愈發(fā)靠近南海爭(zhēng)議海域，今年演習(xí)突出所謂的“奪島演練”和“突襲”等內(nèi)容，挑釁味道更濃。而在參加人員方面，日本首次派出觀察員，澳大利亞則首次派員參加“肩并肩”軍演。

不難看出，美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演已經(jīng)不再是一般意義上的例行演習(xí)，它已成為美國推動(dòng)南?！败娛禄?、實(shí)現(xiàn)新亞太戰(zhàn)略的重要一環(huán)。而聯(lián)合軍演已經(jīng)成為美國利用海洋爭(zhēng)端激化地區(qū)矛盾，進(jìn)而拉攏菲律賓、日本等南海域內(nèi)外國家共同遏制中國，維護(hù)美國霸權(quán)的一個(gè)重要手段。美國軍方上個(gè)月還宣布，美國今年將與日本、印度等國在菲律賓北部海域舉行聯(lián)合軍演。

在軍事演習(xí)之外，美國在南海地區(qū)的主要軍事行動(dòng)還包括軍事巡邏和軍事部署，這些導(dǎo)致南?！败娛禄钡摹叭壳?，成為造成南海局勢(shì)緊張的主要因素。

在軍事巡邏方面，近年來，美軍頻繁出動(dòng)戰(zhàn)艦和軍機(jī)到南海進(jìn)行偵察監(jiān)視，甚至派出導(dǎo)彈驅(qū)逐艦駛?cè)胫袊仙橙簫u臨近海域和西沙12海里領(lǐng)海炫耀武力，進(jìn)行所謂的“航行自由行動(dòng)”。據(jù)美國媒體報(bào)道，美國海軍官員透露，美軍在過去一年里在南海進(jìn)行了700多次巡邏，幾乎每天兩次，頻度之高十分罕見。媒體還披露，美軍正在謀劃再次派出戰(zhàn)艦竄入南海，執(zhí)行所謂的“航行自由行動(dòng)”。此外，美軍在多次喊話無效的情況下，仍在極力拉攏其他國家參加其在南海主導(dǎo)的所謂“聯(lián)合巡邏”或“航行自由行動(dòng)”。

在南海地區(qū)的軍事部署方面，冷戰(zhàn)時(shí)期，美國曾在菲律賓擁有多處軍事基地和大量駐軍。由于菲國內(nèi)民眾強(qiáng)烈抗議，美軍于1992年被迫關(guān)閉軍事基地，撤出菲律賓。1998年，美與菲簽署《訪問部隊(duì)協(xié)議》，美軍得以用各種“訪問”名義實(shí)現(xiàn)在菲的長(zhǎng)期軍事存在；2014年，美又與菲簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，得以在菲預(yù)先部署武器裝備；上個(gè)月，美國又獲準(zhǔn)以輪換駐扎部隊(duì)的形式使用菲律賓5處軍事基地。目前，美國還在與南海沿岸的部分國家談判，尋求使用這些國家靠近南海的軍事基地。

近期，美方不斷抹黑中國在南海的島礁建設(shè)和正當(dāng)維權(quán)行動(dòng)，多次無理指責(zé)中國在南?！皬?qiáng)勢(shì)行動(dòng)”、尋求“軍事化”。而實(shí)際上，美國在南海地區(qū)強(qiáng)化軍事部署，搞針對(duì)性極強(qiáng)的軍事演習(xí)，并派軍用艦機(jī)常年到南海進(jìn)行頻密的抵近偵察和所謂的“航行自由行動(dòng)”，才是加劇南海緊張局勢(shì)、導(dǎo)致南?！败娛禄钡恼嬲T因。美方應(yīng)當(dāng)正確看待中國在南海正當(dāng)?shù)木S權(quán)行動(dòng)和島礁建設(shè)，停止混淆視聽的渲染和炒作，停止這些“脅迫性”言行，停止縱容、鼓動(dòng)有的國家繼續(xù)在南海問題上挑釁中國，尊重中國和地區(qū)國家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的努力，為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

（《解放軍報(bào)》2016年04月08日 08版）