習(xí)主席強調(diào)指出，要積極適應(yīng)作戰(zhàn)指揮體系和指揮方式的全方位、深層次變化，在謀劃打仗、保障打仗、服務(wù)打仗中找準定位、發(fā)揮作用，盡快形成順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。貫徹落實這一重要指示，必須遵循信息時代戰(zhàn)爭制勝機理，緊跟作戰(zhàn)指揮體制改革要求，著力推進以指揮編組、指揮方式、指揮流程、運行機制為重點的指揮能力建設(shè)，切實提高善謀打仗、能打勝仗的實際本領(lǐng)。

著眼合成精干靈活多能，編組作戰(zhàn)指揮機構(gòu)

指揮機構(gòu)是作戰(zhàn)指揮的載體，如何編組、怎樣配置，影響作戰(zhàn)指揮效益，關(guān)系作戰(zhàn)成敗。信息時代，戰(zhàn)場空間擴大，持續(xù)時間縮短，力量多元，分散的布勢、模糊的戰(zhàn)場、流動的部隊和頻繁轉(zhuǎn)換的作戰(zhàn)樣式，使得合成、精干、靈活、多能的指揮機構(gòu)成為有效協(xié)調(diào)和控制作戰(zhàn)行動的關(guān)鍵。必須按照“多能靈活、精干高效、離散配置”的要求，優(yōu)化編組模式，規(guī)范要素編配，努力實現(xiàn)指揮機構(gòu)由規(guī)模組合向效能融合轉(zhuǎn)變。

合理確定指揮編組?，F(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)指揮，利用指揮信息系統(tǒng)分布交互功能，指揮平臺間實現(xiàn)了互為備份、互為替代，傳統(tǒng)的作戰(zhàn)時空觀念得以改變。各級指揮所編組應(yīng)充分發(fā)揮信息系統(tǒng)優(yōu)勢，研究確立“所+組”的模塊化指揮機構(gòu)編組模式，即建立基本指揮所和后方指揮所，并根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需要，編組若干機動指揮組或方向指揮組，實現(xiàn)指揮機構(gòu)精干、靈活和高效。

按需編配指揮要素。指揮要素是信息流轉(zhuǎn)的操盤手，確保信息按作戰(zhàn)需求高效流動，必須按作戰(zhàn)要求合理編配指揮要素。指揮機構(gòu)編組應(yīng)根據(jù)指揮任務(wù)和指揮職能，著眼上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動，通常編配偵察情報、指揮控制、火力協(xié)調(diào)、作戰(zhàn)保障等功能要素，實現(xiàn)指揮信息“不落地”流轉(zhuǎn)。通常情況下，基本指揮所編組指揮、偵察、火力等要素；后方指揮所編組指揮、后勤、裝備等要素；機動指揮組應(yīng)采取預(yù)編與實編的方式實施指揮。

科學(xué)編配指揮席位。應(yīng)按照指揮席位職責(zé)與指揮終端功能相一致的原則，合理編配指揮席位，實現(xiàn)由按崗定編向按席定編轉(zhuǎn)變。根據(jù)指揮信息系統(tǒng)裝備編配實際，各級指揮所應(yīng)根據(jù)指揮任務(wù)、作業(yè)需求和裝備保障能力，合理確定各指揮要素席位數(shù)量、職能和指揮協(xié)同關(guān)系，使席位功能最大化釋放、指揮更加順暢、協(xié)同更加靈活。

實施分布離散配置。現(xiàn)代戰(zhàn)場，指揮機構(gòu)是敵人尋找、打擊的首要目標，必須改變傳統(tǒng)的相對固定集中的配置方法，按照作戰(zhàn)指揮“精前臺、強后臺，小核心、大范圍”的特點和要求，基于網(wǎng)絡(luò)聚能實施分布離散配置，不僅各指揮機構(gòu)實施遠距離、大范圍部署，同一指揮機構(gòu)內(nèi)各指揮要素，甚至指揮席位，也需實施無中心離散配置，以減小指揮機構(gòu)的集中程度，降低敵偵察發(fā)現(xiàn)和集中毀傷概率，提高戰(zhàn)場生存能力。