長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雖然著眼于經(jīng)濟(jì)，但并非與國防動員沒有關(guān)聯(lián)。對于下游長三角地區(qū)來說，其最大的影響就在與區(qū)域協(xié)作。

著眼未來戰(zhàn)爭發(fā)展，傳統(tǒng)的“局部戰(zhàn)爭局部動員”的模式早已落伍，未戰(zhàn)先動員、小戰(zhàn)大動員成為時代要求。打贏信息化局部戰(zhàn)爭，必須具備整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌各方力量、實施跨區(qū)調(diào)配的能力。華東地區(qū)三省一市構(gòu)建起區(qū)域協(xié)作機(jī)制，能有效統(tǒng)籌集約資源，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合，實施組團(tuán)作戰(zhàn)，達(dá)成優(yōu)勢互補(bǔ)。這種區(qū)域協(xié)作與現(xiàn)代國防動員形成了高度的契合，提供了寶貴的契機(jī)。

事實上，由于長三角地區(qū)城市密布、人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先，涌現(xiàn)出的一些國防動員現(xiàn)實問題僅靠一城一地難以解決，只有通過區(qū)域協(xié)作才能有效破解。諸如，如何做好人口跨區(qū)域流動背景下的兵役工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役人員動態(tài)管理，確保兵員不流失。如何調(diào)動區(qū)域范圍內(nèi)高科技企業(yè)“民技軍用”的積極性，尤其是動員廣大民營企業(yè)為國防建設(shè)和戰(zhàn)爭服務(wù)，促進(jìn)“民參軍”。如何統(tǒng)籌應(yīng)對區(qū)域性重大突發(fā)事件，組織指揮跨區(qū)非戰(zhàn)爭軍事行動，提高應(yīng)急處突能力。這些問題要得到有效解決，需要區(qū)域協(xié)作平臺作支撐。

聯(lián)合動員呼吁區(qū)域協(xié)作，區(qū)域協(xié)作又促進(jìn)聯(lián)合動員。長三角地區(qū)不但有豐富的資源能為戰(zhàn)爭所用，其合作機(jī)制對國防動員也能發(fā)揮有效的支撐。目前，長三角地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起有效的區(qū)域合作機(jī)制，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級合作體制架構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，區(qū)域政策協(xié)同對接取得實質(zhì)性進(jìn)展，社會保障體系政策加快融合，共同執(zhí)行機(jī)制逐步建立，提升了區(qū)域創(chuàng)新能力和核心競爭能力。這為構(gòu)建區(qū)域聯(lián)合動員機(jī)制提供了有益借鑒、奠定了扎實基礎(chǔ)。

新一代國防動員人要善于借水行舟、借梯上樓，依托長三角地區(qū)間互動合作機(jī)制平臺構(gòu)建聯(lián)合動員機(jī)制?？山⒂牲h政軍有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、軍地相關(guān)部門參加的跨區(qū)域軍民融合式發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，更好地統(tǒng)籌國防動員潛力資源。形成跨省市的軍地聯(lián)席會議、信息通報、定期會商、形勢研判等制度，共同研究破解區(qū)域國防動員建設(shè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。構(gòu)建軍地一體、區(qū)域協(xié)作、整體聯(lián)動、軍警民聯(lián)合的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高應(yīng)對戰(zhàn)爭和重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。唯其如此，才能做好軍民融合這篇“大文章”。

（作者系南京陸軍指揮學(xué)院國防動員系教研室副主任）