黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，作出了一系列重大決策部署。習(xí)主席站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，注重治本。中共中央頒發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（下稱《巡視條例》），為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提供了基本遵循和制度保證。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，首先要牢固樹立正確的思想觀念，以確保方向不偏移、舉措不越軌、效果不虛化，在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和部隊(duì)全面建設(shè)上發(fā)揮更大作用。
牢固樹立依靠被巡視單位黨委開展工作的觀念?！堆惨晽l例》明確規(guī)定“巡視組依靠被巡視黨組織開展工作”。盡管巡視組和被巡視單位黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但不能采取“背靠背”的工作方式，必須“面對(duì)面”依靠被巡視單位黨委開展巡視。一是注意向黨委通報(bào)情況。對(duì)于巡視的總體設(shè)想、具體方案和基本要求等，都應(yīng)該及時(shí)向黨委通報(bào)。二是取得黨委的配合和支持。巡視工作不同于上級(jí)工作組對(duì)下屬單位的檢查指導(dǎo)，監(jiān)督與被監(jiān)督的角色定位，容易導(dǎo)致思想認(rèn)識(shí)上的不一致。因此，相互之間的溝通交流和充分理解顯得尤為重要。三是依靠黨委排憂解難。巡視工作的開展，涉及到人員談話、資料查閱、走訪了解等，特別是對(duì)一些涉及問題線索人員的思想穩(wěn)定工作，都有賴被巡視單位黨委給予大力支持幫助，做好相關(guān)工作。
牢固樹立全面履行巡視監(jiān)督職責(zé)的觀念?！堆惨晽l例》將巡視監(jiān)督職責(zé)定位為“堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻的情況下，容易把巡視工作簡單地理解為就是“打虎”“拍蠅”。這種看法不正確，要全面發(fā)揮巡視監(jiān)督職能，按照《巡視條例》要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，把握解決好既突出工作重點(diǎn)又全面履行職責(zé)的問題。一個(gè)是，既要重視發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的違紀(jì)線索，也要重視發(fā)現(xiàn)黨委班子集體存在的突出問題。如領(lǐng)導(dǎo)班子集體違規(guī)“闖紅燈”，從某種意義上講，問題性質(zhì)更加嚴(yán)重，關(guān)乎凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。另一個(gè)是，既要注重治標(biāo)，更要注重治本。不僅要找出“老虎”和“蒼蠅”，還要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入分析發(fā)生問題的原因和教訓(xùn)，深究根源，找準(zhǔn)病灶，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的整改意見建議。通過深入整改整治，努力在促進(jìn)黨委班子和部隊(duì)全面建設(shè)上發(fā)揮更大作用。
牢固樹立力求監(jiān)督效果、政治效果和社會(huì)效果統(tǒng)一的觀念。監(jiān)督效果是巡視工作本身追求的目標(biāo)；政治效果則指巡視工作帶來的政治影響和效應(yīng)，包括廣大官兵滿意不滿意和政策水平的把握等方面；社會(huì)效果是指對(duì)部隊(duì)建設(shè)的影響和促進(jìn)程度。一是注意不干擾部隊(duì)的正常工作，如制定巡視方案要考慮部隊(duì)的重大任務(wù)執(zhí)行不受影響。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件爭取有問題的同志主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)悔過。發(fā)揮巡視工作教育、警示、監(jiān)督、震懾綜合效應(yīng)。三是對(duì)官兵的來信來訪要真誠歡迎和認(rèn)真對(duì)待，依靠廣大官兵開展巡視工作。四是要注重運(yùn)用巡視成果促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。既要督導(dǎo)黨委班子搞好整風(fēng)整改落實(shí)，又要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，提出有效的堵漏防疏意見，推動(dòng)黨委班子黨風(fēng)廉政建設(shè)。
牢固樹立依法依規(guī)開展工作的觀念。新修訂的《巡視條例》將巡視的主要工作方式由過去的9種增加到13種，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了巡視工作的方式方法。必須嚴(yán)格按照《巡視條例》規(guī)定的方式，依法依規(guī)開展巡視工作，決不能超越權(quán)限處理問題。即使在被巡視單位和有問題的同志有抵觸情緒的情況下，也不能在方法手段上出現(xiàn)偏差。既要想方設(shè)法攻堅(jiān)克難，靠自身的原則性、突擊力和法紀(jì)水平把問題找出來弄清楚，又要講究政策策略，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不能盲目蠻干，更不能超越權(quán)限擅用執(zhí)紀(jì)審查的方法手段，堅(jiān)決防止造成不良的巡視后果和影響。
牢固樹立加強(qiáng)與紀(jì)檢等部門協(xié)同配合的觀念。巡視工作屬于全局性的工作，巡視監(jiān)督涉及部隊(duì)建設(shè)的方方面面，不能僅靠巡視組搞“單打一”、唱“獨(dú)角戲”，必須與紀(jì)檢、檢察和審計(jì)等部門協(xié)同配合，借力推動(dòng)巡視工作的有效開展。一是注意信息互通，充分聽取相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)被巡視單位的情況介紹。二是注意配強(qiáng)力量。巡視工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，需要相關(guān)專業(yè)的人才支持，要注重從財(cái)務(wù)、審計(jì)、組織和紀(jì)檢等部門抽調(diào)一些得力的業(yè)務(wù)骨干，真正形成善于攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍和有效力量。三是注意工作銜接。對(duì)于巡視過程中發(fā)現(xiàn)特別嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題線索，且涉嫌違紀(jì)違法人員存在態(tài)度惡劣等情況，在基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)具備的條件下，及時(shí)提出意見建議，報(bào)經(jīng)黨委研究批準(zhǔn)，分別移交紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查，以形成有力震懾，促進(jìn)巡視工作往更深層推進(jìn)。
牢固樹立自身必須過硬的觀念?！按蜩F還須自身硬”。巡視干部必須樹立起對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力過硬和清正廉潔的良好形象。一是在忠誠擔(dān)當(dāng)上要特別過硬。做到以理論上的清醒、政治上的堅(jiān)定和思想道德上的純潔，作為政治上的可靠支撐，堅(jiān)決做到絕對(duì)忠誠，絕對(duì)不能發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”、掩蓋問題、知難而退等問題。二是在能力素質(zhì)上要特別過硬。采取選調(diào)把關(guān)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉等方式，不斷提升巡視干部的綜合素質(zhì)，努力成為精通法紀(jì)政策的行家里手，練成攻堅(jiān)克難的突擊能手，爭做善于發(fā)現(xiàn)問題的專家高手。三是在廉潔自律上要特別過硬。巡視工作的性質(zhì)，決定了自身在廉潔自律上必須有更高標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決抵制各種誘惑，決不能做金錢物質(zhì)的俘虜，要行得端、坐得正、腰桿硬，以廉潔自律的良好形象確保巡視任務(wù)的圓滿完成。
（《解放軍報(bào)》2016年01月06日 07版）
