聯(lián)合國難民署和國際移民組織共同發(fā)布的最新數(shù)字表明,截至12月21日,今年經(jīng)由地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數(shù)已超過100萬?!氨黄缺尘x鄉(xiāng)的現(xiàn)象正深刻影響著我們的時代。我們從未像現(xiàn)在這樣需要向那些一無所有的人們展現(xiàn)出包容、團結(jié)和同情,”聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員古特雷斯如是說。
在難民危機日益深重的背景下,聯(lián)合國秘書長潘基文呼吁國際社會加強合作。“難民危機已成為一個全球現(xiàn)象。緩解這一危機需要全球?qū)用娴暮献?,相關(guān)國家應該分擔責任?!?/p>
然而,潘基文期待中的國際合作遠未達到令人滿意的水平。面對接收還是不接收難民的抉擇,美國和很多歐洲國家都采取了回避的態(tài)度。面對瘋狂涌入的難民,歐洲正在遭遇道德和能力的雙重考驗。
大量難民的涌入,給接收國的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力帶來挑戰(zhàn),難民對生活、教育、就業(yè)資源的占用也引發(fā)當?shù)孛癖姷牟粷M。許多歐洲國家,尤其是難民進入歐洲的“門戶國家”,紛紛加大邊境和移民管控。
有分析人士擔心,歐洲如果不能在難民收容、分配等問題上達成一致,任由各國回避責任,可能會對一體化進程造成極大傷害,重回一體化進程前各國互設(shè)藩籬的時代。德國總理默克爾也警告說,難民問題如果不能妥善解決,將會對申根區(qū)的團結(jié)造成傷害。
難民問題正在讓歐洲分裂。正如德國國際問題安全事務(wù)研究所專家薩貝因·瑞戴爾所說,“難民危機打破了歐洲的幻想,表明歐盟并沒有成為一個國家”。
另一方面,在大洋彼岸的美國,已有至少31個州明確表示反對接收難民。11月,美國眾議院通過一項旨在加強對赴美的伊拉克和敘利亞難民身份背景進行核查的法案,這項法案若最終獲得通過,總統(tǒng)奧巴馬此前稱將于明年接收1萬名敘利亞難民的承諾將無法兌現(xiàn)。
對西方社會來說,難民危機并不是池魚之殃,而是玩火自焚。據(jù)歐洲統(tǒng)計局數(shù)據(jù),今年進入歐洲的難民中半數(shù)左右來自敘利亞,而敘利亞危機很大程度上是西方干涉政策的惡果。
自2011年以來,在西方的干預下,埃及、突尼斯、利比亞、也門政權(quán)像多米諾骨牌一樣紛紛倒下。但替代政權(quán)在短期內(nèi)無法填補權(quán)力真空穩(wěn)定政權(quán),從而實現(xiàn)國家的有效治理,亦無法彌合政權(quán)變更過程中造成的社會分裂,政局面臨碎片化危險。
敘利亞更是在非暴力手段未能推翻政權(quán)之后演變成全面內(nèi)戰(zhàn),極端組織“伊斯蘭國”乘機在敘利亞和伊拉克兩國邊境地區(qū)占領(lǐng)大片土地,對不同教派的民眾進行屠殺。在這樣的環(huán)境下,成千上萬的敘利亞人除了出逃,幾乎別無選擇。
捷克總統(tǒng)澤曼直言,難民危機的根源來自美國對中東地區(qū)的干預。
中東政治戰(zhàn)略論壇主席薩米爾·戈塔斯也指出,美國的干預、其地區(qū)盟友對敘利亞反對派的武裝和支持釀成了這場災難,敘利亞現(xiàn)在正面臨國家分裂的危險。
面對自身干預政策失敗的后果,美國和西方應當負起責任,既不能也不應該逃避。西方社會應當放下狹隘利益的考量,尋求從根源上政治解決敘利亞問題,獨善其身的態(tài)度只會讓難民危機愈演愈烈,最終反受其害。
(新華社開羅12月23日電)