改革，“主動(dòng)輪”要帶動(dòng)“從動(dòng)輪”

上世紀(jì)80年代，我國(guó)百萬(wàn)大裁軍。談到裁誰(shuí)留誰(shuí)的問(wèn)題，鄧小平同志意味深長(zhǎng)地說(shuō)了一句話，“我只講三總部帶頭”。結(jié)果，三總部雷厲風(fēng)行，人員精減一半。在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革中，同樣需要領(lǐng)率機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好表率作用。

改革的大勢(shì)不可阻擋，改革的順序不能顛倒。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革千頭萬(wàn)緒，但領(lǐng)導(dǎo)指揮體制是重中之重?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要高效的指揮體制。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，是軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)的“中樞神經(jīng)”，在軍隊(duì)組織體制中處于主導(dǎo)地位。只有主動(dòng)輪帶動(dòng)從動(dòng)輪，而從動(dòng)輪永遠(yuǎn)無(wú)法帶動(dòng)主動(dòng)輪。上世紀(jì)90年代以來(lái)，俄羅斯軍隊(duì)改革屢屢受挫，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有遵循改革的邏輯順序，企圖在高層領(lǐng)導(dǎo)管理體制未理順的情況下，推動(dòng)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，結(jié)果事與愿違。

客觀地說(shuō)，我軍管理模式和指揮體制近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的變化。這次改革把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，重在優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，重在完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重在調(diào)整機(jī)關(guān)職能、指揮權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)、部門利益，解決的是“脖子”以上的問(wèn)題。這必然不是一般的小修小補(bǔ)，必然會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)從上到下、從里到外的“立體震蕩”。

“大事難事看擔(dān)當(dāng)”。黨員干部特別是領(lǐng)率機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是改革者也是被改革者，能否講政治、顧大局，為部隊(duì)做好樣子，是改革能否成功的關(guān)鍵。在我軍的歷次改革中，各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都能率先垂范，顧全大局，要求部隊(duì)貫徹執(zhí)行的自己首先帶頭做好，要求官兵正確對(duì)待的自己首先理通氣順，從而確保了改革的順利推進(jìn)。

裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)的決定已經(jīng)宣布，節(jié)點(diǎn)已經(jīng)明確，“改革陣痛”和“震蕩效應(yīng)”將會(huì)逐步顯現(xiàn)。越是特殊時(shí)期，越需要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、聽(tīng)令而行，越需要穩(wěn)住心神，把心思和精力用在本職工作上。各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聽(tīng)從指揮、服從命令，帶頭顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭恪盡職守、遵規(guī)守紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍，確保改革順利推進(jìn)，努力向黨和人民交出一份合格答卷。

（作者單位：軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院）?

（《解放軍報(bào)》2015年09月28日 04版）