緩解國(guó)際恐怖主義威脅是美印兩國(guó)共同的安全利益。

跨部門協(xié)作越來越成為應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的針對(duì)性手段

21世紀(jì)前10年中期，跨部門協(xié)作方面研究的范圍得到了進(jìn)一步拓展。例如，南佛羅里達(dá)大學(xué)商學(xué)院教授約翰·塞爾斯基將這種跨部門關(guān)系劃分為政府、商業(yè)和非盈利機(jī)構(gòu)三者之間的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，明尼蘇達(dá)大學(xué)計(jì)劃與公共事務(wù)學(xué)教授約翰·M·布賴森將跨部門協(xié)作界定為：“兩個(gè)或多個(gè)部門通過在信息、資源、活動(dòng)與能力方面的聯(lián)系與共享，共同實(shí)現(xiàn)單一部門內(nèi)各機(jī)構(gòu)不可能取得的效果。”

博思艾倫咨詢有限公司專家馬克·格倫塞爾認(rèn)為，當(dāng)代的復(fù)雜問題需要“巨型團(tuán)體”的協(xié)作努力，即各組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人及其成員跨越國(guó)家、機(jī)構(gòu)和部門的界限，團(tuán)結(jié)在一起，共同實(shí)現(xiàn)他們各自為戰(zhàn)所無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這種目標(biāo)應(yīng)具有延續(xù)性，并隨著時(shí)間的發(fā)展而變化。更重要的是，“巨型團(tuán)體”要求各組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)自身定位進(jìn)行調(diào)整。

奧巴馬總統(tǒng)要求開展有效的跨部門協(xié)作，應(yīng)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全面臨的挑戰(zhàn)。在2010年版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，奧巴馬總統(tǒng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“跨部門協(xié)作”的概念，不僅僅是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，而且在美國(guó)與其他國(guó)家之間，并將此作為應(yīng)對(duì)各種威脅與挑戰(zhàn)的手段之一。

美國(guó)需要掌握可促進(jìn)有效交流的新技能，從而不僅能向其他政府和國(guó)際組織，還能向非國(guó)家行為體（如公司、基金會(huì)、非政府組織、大學(xué)、智庫(kù)、基于宗教信仰的組織）傳達(dá)信息、建立聯(lián)系和進(jìn)行動(dòng)員。這些非國(guó)家行為體在外交和發(fā)展問題上扮演了越來越獨(dú)特的角色。

印度各部門戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人未來需要具備高層跨部門協(xié)作能力

美國(guó)西密歇根大學(xué)傳播學(xué)院教授彼得·G·諾斯豪斯指出，組織機(jī)構(gòu)的主要決策者扮演著兩種各自獨(dú)立卻又相互聯(lián)系的角色——管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。通過實(shí)施管理，包括組織計(jì)劃、編制預(yù)算、人員調(diào)配、解決問題，在單位形成有序性和連貫性。通過實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，包括指導(dǎo)、糾正、激發(fā)、鼓勵(lì)，促進(jìn)變革和發(fā)展。

在復(fù)雜的環(huán)境中，必須依靠協(xié)作完成領(lǐng)導(dǎo)和管理任務(wù)。因此，美國(guó)需要從全球系統(tǒng)相互依存的增加和結(jié)構(gòu)的變化這一背景下，更好地理解跨部門協(xié)作的必要性。隨著印度地位的提升，美印更應(yīng)關(guān)注對(duì)于兩國(guó)國(guó)家利益至關(guān)重要的可持續(xù)性問題，并從戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)層加強(qiáng)對(duì)全球事務(wù)的參與和管理，另一方面，印度各部門戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)人未來也需要具備高層跨部門協(xié)作能力。