近年來,美印在發(fā)展雙邊關(guān)系方面達(dá)成了共識,兩國關(guān)系日漸密切。
印度的崛起引起了美國對美印合作的關(guān)注
一系列因素促成了印度的崛起,包括印度的地緣政治和地緣戰(zhàn)略重要性,印度面臨的挑戰(zhàn)及其國家安全目標(biāo)等。印度國防部指出,印度國家安全目標(biāo)始終圍繞著國家核心利益,即民主政治、政教分離、和平共處以及國家的社會發(fā)展?! ∫虼耍《葒鴥?nèi)圍繞著一系列問題進(jìn)行了積極研究,有時還有激烈的爭論。這些問題包括:印度作為正在崛起的大國,其領(lǐng)導(dǎo)人面臨的國內(nèi)壓力和外部挑戰(zhàn);印度在塑造全球體系方面可能發(fā)揮的作用;印度國家戰(zhàn)略和對外政策的目的等。
1991年,印度外債負(fù)擔(dān)沉重,為爭取各國諒解,在時任印度財政部長曼莫漢·辛格的協(xié)調(diào)努力下,印度開始推行一系列外向型自由化措施,例如削減關(guān)稅。這些措施推動了印度的崛起。到了2005年,印度已成為世界第四經(jīng)濟(jì)大國,中產(chǎn)階級人數(shù)增加為原來的4倍。
印度的外交政策定位經(jīng)歷了數(shù)個階段,此外還存在其他一些內(nèi)部和外部的安全關(guān)切。例如,政治分裂問題使印度在決策過程中難以達(dá)成共識,阻礙了政策制定。由于經(jīng)濟(jì)不平衡以及政府與種族和宗教團(tuán)體之間的緊張關(guān)系,印度正面臨著國內(nèi)暴亂和分離運動的困擾。此外,印度與巴基斯坦、中國、阿富汗、孟加拉國、斯里蘭卡和尼泊爾等鄰國的關(guān)系也比較微妙,還面臨著國際恐怖主義的威脅。印度對美關(guān)系也在重新界定之中。
近期美印關(guān)系在深度和廣度方面都取得了進(jìn)展
鑒于全球體系中相互依存的增加,以及美印之間“共同利益”和“共同價值觀”的增多,雙方在發(fā)展雙邊關(guān)系方面達(dá)成了共識,兩國關(guān)系日漸密切。
奧巴馬執(zhí)政伊始,便與他的團(tuán)隊在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推動美印關(guān)系的發(fā)展。兩國提出了一系列倡議,應(yīng)對雙方共同的安全關(guān)切。其中一些倡議需要政府或軍方之間進(jìn)行合作,應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅;另一些倡議需要開展跨部門協(xié)作,包括來自政府、軍方、私營企業(yè)和民事部門的代表之間開展協(xié)作,應(yīng)對新興安全挑戰(zhàn),促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面的發(fā)展。
奧巴馬在2010年版《美國國家安全戰(zhàn)略》中,就美印關(guān)系問題指出:“印度和美國是世界上兩個最大的民主國家,我們在分享利益、分享價值觀和兩國人民緊密交流的基礎(chǔ)上正在建設(shè)一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?!?011年7月,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓與印度外長克里希納舉行了第二輪美印戰(zhàn)略對話,重申了兩國間的一系列合作動議,主要包括以下4個方面:建設(shè)21世紀(jì)安全合作伙伴關(guān)系;實現(xiàn)亞洲共同利益;開展科技與創(chuàng)新合作;實現(xiàn)繁榮。
同年9月,美國外交關(guān)系協(xié)會與阿斯彭印度研究所共同發(fā)表了研究報告——《美國與印度:共享戰(zhàn)略未來》。報告指出,美印之間密切的政策協(xié)作有助于在亞洲保持有益的力量平衡,促進(jìn)國際和平與穩(wěn)定。報告還列舉了兩國間6個共同的安全利益:遏制大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散;緩解國際恐怖主義威脅;維持亞洲和歐洲的力量平衡;促進(jìn)全球能源供應(yīng)的安全;開展全球經(jīng)濟(jì)管理方面的合作;有效應(yīng)對氣候變化。