美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里日前訪問(wèn)古巴并出席美國(guó)駐古巴大使館升旗儀式，這是美古復(fù)交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系又一重要進(jìn)展。然而，從古巴政府和民間的反應(yīng)來(lái)看，古巴對(duì)美國(guó)不加掩飾的“變革”企圖保持高度警惕，古美關(guān)系全面正?；謱⒚媾R重重挑戰(zhàn)。?

恢復(fù)外交關(guān)系是美古兩國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間秘密接觸后作出的謹(jǐn)慎決定，雙方都是各有所需。對(duì)美國(guó)而言，長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的制裁并未將古巴政權(quán)摧毀，反而將其打造成了拉美的反美旗幟。一定程度上，古巴問(wèn)題已成為阻礙美國(guó)發(fā)展與拉美關(guān)系的“絆腳石”。在美緊鑼密鼓推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略的同時(shí)，俄羅斯等國(guó)也加緊在拉美“搶灘登陸”。美國(guó)希望通過(guò)兩國(guó)關(guān)系正?；e極介入古巴事務(wù)，影響和引導(dǎo)其按美國(guó)意愿進(jìn)行改革。

對(duì)古巴而言，美國(guó)的長(zhǎng)期封鎖是導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、百姓生活艱辛的一個(gè)直接原因，迄今已經(jīng)給古巴造成逾千億美元的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，古巴經(jīng)濟(jì)模式“更新”到了關(guān)鍵時(shí)期，急需大量外資支持，美古關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化，直接有助于古巴改善自身的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

復(fù)交之后，美古兩國(guó)之間需要解決的問(wèn)題還有很多，重設(shè)使館只是在形式上實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；磥?lái)仍有一系列棘手問(wèn)題需要解決，當(dāng)前亟須解決的就有以下兩個(gè)。

“洗腳”。美對(duì)古巴采取較其他拉美國(guó)家更寬松的“干腳濕腳”移民政策，即偷渡的古巴人如在海上被美攔截則被遣返，一旦踏上美國(guó)領(lǐng)土即被接收。長(zhǎng)期以來(lái)，古巴一直譴責(zé)該政策實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)非法移民，有損兩國(guó)移民合作，要求美廢除其處理古非法移民的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

“松綁”。去年9月，古巴副外長(zhǎng)阿韋拉多·莫雷諾曾指責(zé)美經(jīng)濟(jì)封鎖在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)給古帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失逾千億美元。古在此次復(fù)交談判中也一直堅(jiān)持要求美國(guó)解除對(duì)古封鎖和禁運(yùn)，美國(guó)會(huì)能否廢除歧視性的《托里切利法》和《赫爾姆斯-伯頓法》將被視為美古關(guān)系正?；年P(guān)鍵步驟。

更為重要的是，古巴非常重視政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直擔(dān)心與美國(guó)復(fù)交會(huì)導(dǎo)致古巴政治多元化甚至出現(xiàn)“顏色革命”。雙方正?；勁衅陂g，古巴多次強(qiáng)調(diào)古美合作“應(yīng)在國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章框架下進(jìn)行”，警告美國(guó)不要借關(guān)系緩和之機(jī)尋求改變古巴國(guó)內(nèi)事務(wù)。美國(guó)方面雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)“兩國(guó)是鄰居，而非敵人或?qū)κ帧保浞垂艅?dòng)作并未收斂?？死锎朔皆L古巴，也仍擺出一副“人權(quán)使者”的做派，在美國(guó)駐古巴代理大使住處專門會(huì)見了古巴“異見人士”。如果美國(guó)不改變自身的政策和做法，兩國(guó)的關(guān)系正?；瘜?duì)古巴而言，很可能成為“陷阱”，而不是想象中的“餡餅”。

“握手”容易“相處”難。美古關(guān)系正常化雖已邁出半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最關(guān)鍵的一步，但彼此間敵意和互疑根深蒂固。美古雙方封鎖和反封鎖、孤立和反孤立、滲透和反滲透、分化和反分化的矛盾與斗爭(zhēng)將長(zhǎng)時(shí)間存在，其進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順，最終要取決于雙方領(lǐng)導(dǎo)人的政治決心和政治智慧。?