地區(qū)“新冷戰(zhàn)”加劇
俗話說“一山不容二虎”。沙特與伊朗均為海灣大國(guó),都想稱雄海灣,雙方關(guān)系一直不睦。巴列維統(tǒng)治時(shí)期,沙特與伊朗同為美國(guó)在中東最重要的戰(zhàn)略支柱,協(xié)調(diào)面大于斗爭(zhēng)面。l979年伊斯蘭革命后,伊朗由世俗君主制變成“伊斯蘭共和國(guó)”,伊朗最高領(lǐng)袖霍梅尼反對(duì)君主政體,在地區(qū)輸出“伊斯蘭革命”,將美國(guó)視為“大撒旦”,由此與實(shí)行君主制、保守親美的沙特矛盾日趨尖銳化。尤其2011年敘利亞危機(jī)升溫后,沙特與伊朗在巴沙爾政府問題上針鋒相對(duì),關(guān)系空前緊張。隨著沙特與伊朗在各自陣營(yíng)中地位的提升,雙方矛盾面日趨凸顯。這主要表現(xiàn)在幾大領(lǐng)域:
一是安全領(lǐng)域。伊朗為爭(zhēng)當(dāng)?shù)貐^(qū)大國(guó),積極研發(fā)和制造尖端武器,并力求自主掌握核技術(shù)。盡管伊朗一再聲稱核計(jì)劃是和平目的,但沙特?fù)?dān)心伊朗借機(jī)發(fā)展核武,不斷呼吁西方國(guó)家加強(qiáng)圍堵。據(jù)維基解密材料,沙特高官曾主動(dòng)建議美國(guó)軍事打擊伊核設(shè)施。2014年12月9日,沙特等海灣國(guó)家宣布成立共同的海軍部隊(duì),并在沙特組建聯(lián)合軍事指揮部,其目的之一就是應(yīng)對(duì)伊朗的威脅。2015年1月上臺(tái)的沙特新國(guó)王薩勒曼更是以反伊著稱,其在2015年5月海合會(huì)首腦協(xié)商會(huì)議上強(qiáng)調(diào),海灣國(guó)家有必要對(duì)抗一股“旨在擴(kuò)大控制和實(shí)行霸權(quán)”的外來威脅,矛頭顯然指向伊朗。
二是地緣政治爭(zhēng)奪。沙特與伊朗都缺乏壓倒性優(yōu)勢(shì),因此雙方在地區(qū)爭(zhēng)奪中更多將實(shí)力相對(duì)弱小的國(guó)家作為博弈戰(zhàn)場(chǎng),即在巴林、伊拉克、黎巴嫩、敘利亞、也門等國(guó)展開“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。也門危機(jī)就是典型例證。也門遜尼派占60%~65%;什葉派占35%~40%,這種兩大教派分立局面,使之成為沙特與伊朗博弈的重要舞臺(tái)。伊朗一直將也門視為顛覆沙特的戰(zhàn)場(chǎng)和“后院”,如果胡塞武裝控制曼德海峽,伊朗將在通往紅海和蘇伊士運(yùn)河的敏感水域獲得立足點(diǎn),其鋒芒不僅指向地區(qū)對(duì)手沙特、埃及和海灣國(guó)家,還指向以色列和地中海沿岸的歐洲國(guó)家。沙特與也門有著長(zhǎng)達(dá)1500千米的共同邊界,且兩國(guó)聯(lián)姻現(xiàn)象普遍,也門政局對(duì)沙特至關(guān)重要。2015年1月胡塞武裝在也門持續(xù)擴(kuò)張,使沙特處于伊朗四面包圍之中。沙特打擊胡塞武裝,就是為了打破伊朗的包圍圈。
三是油價(jià)戰(zhàn)。沙特與伊朗均為油氣儲(chǔ)量豐富的大國(guó),但能源政策大相徑庭,沙特石油儲(chǔ)量世界第一,且人口相對(duì)較少,從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),沙特政策相對(duì)溫和,主張“增產(chǎn)降價(jià)”;但伊朗人口眾多,為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、提高民生水平,一直主張“限產(chǎn)保價(jià)”。據(jù)報(bào)道,當(dāng)前伊朗只有在油價(jià)達(dá)到每桶135~140美元才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。但近些年西方嚴(yán)厲制裁,伊朗石油出口量從250萬桶/日降至100萬桶/日,石油收入從2011年1150億美元降至2013年620億美元,因此亟須保持高油價(jià)以維持國(guó)內(nèi)生計(jì)。但沙特偏要反其道行之。2014年6月以來,沙特憑借7500億美元外匯,以及第一產(chǎn)油國(guó)地位,主動(dòng)發(fā)起價(jià)格戰(zhàn),使國(guó)際油價(jià)從2014年6月最高115美元/桶,狂跌至50美元/桶左右。沙特發(fā)起價(jià)格戰(zhàn),固然有打擊頁巖氣產(chǎn)業(yè)、保持能源市場(chǎng)份額的考慮,但削弱伊朗也是重要?jiǎng)右蛑弧R虼?,伊朗高層一再譴責(zé)沙特這種“損人不利己”行為。
四是輿論戰(zhàn)。伊朗作為什葉派/波斯國(guó)家,在中東處境總體較為孤立,因此伊朗在謀求地區(qū)霸權(quán)時(shí),格外強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)宣傳和輿論戰(zhàn)。伊朗在與沙特進(jìn)行地區(qū)博弈時(shí),基本策略是譴責(zé)沙特在重大地區(qū)問題上與美國(guó)和以色列沆瀣一氣,借以謀求普通沙特民眾支持,制衡沙特政府的反伊行動(dòng)。
2014年9月6日,伊朗一報(bào)紙發(fā)文,譴責(zé)沙特家族借伊斯蘭之名獲得統(tǒng)治合法性,稱沙特王室是穆斯林的敵人,并已到垮臺(tái)之時(shí)。哈梅內(nèi)伊還指責(zé)沙特資助“伊斯蘭國(guó)”,在伊斯蘭世界制造沖突。2014年9月也門胡塞武裝占領(lǐng)首都薩那后,伊朗政府發(fā)言人稱,這將引發(fā)沙特政權(quán)及其他遜尼派政權(quán)崩潰。沙特媒體也“以牙還牙”,將伊朗描繪為“外人”(什葉派/波斯人),借以將伊朗的影響推回去。沙特外交大臣費(fèi)薩爾還公開稱,在中東地區(qū),“伊朗是問題的一部分,而不是解決問題的一部分”。沙特高官還曾派特使與俄談判,以采購(gòu)俄石油換取俄中止對(duì)巴沙爾政權(quán)和伊朗的支持。
沙特與伊朗之間的“新冷戰(zhàn)”幾乎在中東所有熱點(diǎn)問題中都有體現(xiàn)。因此有學(xué)者感嘆,“理解中東地區(qū)政治的最好框架,就是伊朗和沙特發(fā)揮主導(dǎo)作用的冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)?!?/p>