新華社埃及沙姆沙伊赫３月３０日電 為期兩天的第２６屆阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）峰會２９日在埃及閉幕。會議通過了以“維護阿拉伯國家安全”為主題的宣言，決定組建阿拉伯國家聯(lián)合部隊。

分析人士認為，聯(lián)合部隊在也門危機的“助推”下誕生，成為各國共同應對日益嚴峻的地區(qū)安全形勢的新舉措，但聯(lián)合部隊組建和運轉(zhuǎn)的具體細節(jié)，以及成立后能否有效發(fā)揮應有作用、真正扮演維護地區(qū)安全的角色，仍存在未知數(shù)。

為何組建

阿盟秘書長阿拉比在宣布組建聯(lián)合部隊這一決定時說，這將是以阿拉伯各國的名義運轉(zhuǎn)的軍事力量，是具有重要意義的歷史性一步。

上個月，２１名埃及科普特人質(zhì)遭極端組織“伊斯蘭國”利比亞分支斬首?！耙了固m國”勢力在北非地區(qū)的加速擴張，加上盤踞在西奈半島的武裝勢力長期威脅埃及國家安全等因素，促使埃及總統(tǒng)塞西在人質(zhì)事件后提出組建阿拉伯聯(lián)合部隊、共同應對地區(qū)安全挑戰(zhàn)的倡議。

這一倡議得到沙特和阿聯(lián)酋等中東大國以及其他一些埃及盟友的積極響應。分析人士認為，中東地區(qū)日趨激烈的教派之爭、不同派別的尖銳對立，是阿拉伯各國同意組建軍事同盟的有力推動因素之一。

阿盟峰會前夕，也門局勢突然惡化。胡塞武裝組織擴張勢頭迅猛，大有控制也門全境之勢。一直按兵不動的沙特、埃及和阿聯(lián)酋等遜尼派大國果斷決定對也門進行軍事干預。

分析人士認為，在地區(qū)安全威脅增多、教派之爭加劇的關(guān)鍵時期，阿拉伯國家組建軍事同盟，符合當前日益復雜的地區(qū)形勢的需要，同時也是阿拉伯各國，特別是遜尼派國家迫切需要加強團結(jié)協(xié)作的必然產(chǎn)物。在此背景下，阿拉伯國家加強軍事領域合作將成為未來一段時期的主要趨勢。

如何組建

在被問及聯(lián)合部隊將如何組建時，阿拉比表示，應各國外長要求，他將在未來一個月時間內(nèi)召集各國軍隊負責人進行溝通，討論組建和運轉(zhuǎn)的具體方案。

但一份會議內(nèi)部決議草案顯示，成立阿聯(lián)合部隊將本著各國自愿參加的原則。草案中提到：在國家安全受到威脅時，聯(lián)合部隊將根據(jù)成員國具體要求對該國局勢進行干預，維護成員國國家安全。但對于聯(lián)合部隊的組建方式、軍隊規(guī)模、合作機制、運作模式及資金來源等一系列具體問題，無論是草案還是會議官方聲明中都未提及。

另外，在當前形勢下，這一軍事同盟如何與目前沙特主導的，埃及、阿聯(lián)酋、科威特和約旦等國參與的對也門的聯(lián)合軍事行動進行功能定位和角色劃分，避免互相牽涉和影響，也成為外界普遍關(guān)注的問題。

埃及軍事專家塔拉特·穆薩拉姆認為，特殊的地緣因素使得中東地區(qū)局勢復雜多變，各派勢力此消彼長，更受到諸多外部因素干涉和影響，未來組建聯(lián)合部隊之路恐怕將遇到不少波折。

效果幾何

分析人士認為，阿拉伯國家若能以組建聯(lián)合部隊為契機，形成完善的運轉(zhuǎn)和協(xié)作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢和長處，其軍事同盟實力不可小看。但若受到內(nèi)外消極因素影響，聯(lián)合部隊無法正確行使其職能，其結(jié)果恐將適得其反。

埃及政治分析人士賽義德·勞恩迪說，組建聯(lián)合軍隊并非口頭承諾那么簡單，而是需要實際行動?，F(xiàn)階段來看，共同的地區(qū)和宗教利益還不足以克服組建中可能遇到的種種障礙。

首先，中東地區(qū)局勢近年來持續(xù)動蕩，世俗派與宗教勢力、遜尼派與什葉派勢力的斗爭加劇，如何最大限度地發(fā)揮聯(lián)合部隊維護阿拉伯國家安全與穩(wěn)定的作用應是各方考慮的重點。若軍事同盟的角色定位出現(xiàn)扭曲，成為其中一方或幾方用來威脅他國或強行干涉別國事務的工具，后果將不堪設想。

其次，西方國家經(jīng)常強行插手阿拉伯地區(qū)內(nèi)部事務，使得這一地區(qū)成為各方勢力角力的戰(zhàn)場。穆薩拉姆認為，西方國家尤其是美國多年來頻繁在該地區(qū)制造混亂并從中受益，因此對于阿拉伯各國加強軍事聯(lián)系的舉動恐心存芥蒂。他說，軍事同盟建立后阿拉伯各國更應加強內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，保證其始終為本地區(qū)安全穩(wěn)定服務，避免被別有用心的外部勢力控制和利用。

另外，各方應充分意識到，組建聯(lián)合部隊只是應對地區(qū)安全局勢、化解地區(qū)安全危機的一種形式和手段，而不是唯一途徑，也不是最有效的方式。各國應拋開成見與分歧，通過談判和對話達成政治和解，從而在根本上解決問題。同時，阿盟作為阿拉伯地區(qū)最具影響力和代表性的組織，應當排除不利因素干擾，加強阿拉伯國家內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，在應對地區(qū)安全問題上發(fā)揮主導作用。