日本安倍政府２０日正式向執(zhí)政的自民黨和公明黨提出旨在擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外軍事活動(dòng)的安保法草案。這一系列安保法草案一旦正式成為法律，將從時(shí)間、空間、任務(wù)性質(zhì)等方面極度擴(kuò)大日本海外派兵自由度，日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期奉行的“專守防衛(wèi)”政策將名存實(shí)亡。

海外派兵將從特別到“常態(tài)”

這份草案主要涉及三個(gè)方面的立法或法律修正。一是新制定隨時(shí)可向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的永久法；二是修訂１９９９年通過(guò)的《周邊事態(tài)法》；三是修訂１９９２年通過(guò)的《協(xié)助聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)法》。

上述三個(gè)方面各有其針對(duì)性。其中，海外派兵永久法旨在消除日本向海外派兵的期限和對(duì)派兵條件的制約；修訂《周邊事態(tài)法》旨在消除海外派兵的地理和支援對(duì)象制約；《協(xié)助聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)法》修訂草案則將放寬自衛(wèi)隊(duì)在海外維和活動(dòng)中的任務(wù)范圍和武器使用門(mén)檻。

１９９１年４月，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，日本決定向海灣派遣掃雷艦。這是日本戰(zhàn)后首次向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，當(dāng)時(shí)所依據(jù)的是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議。此后，日本為支持美國(guó)主導(dǎo)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，分別于２００１年和２００３年通過(guò)了《反恐特別措施法》和《伊拉克復(fù)興支援特別措施法》。據(jù)此，日本在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間派出自衛(wèi)隊(duì)艦船為美軍為首的多國(guó)部隊(duì)提供海上加油等后方支援，并于２００４年首次向伊拉克南部派出陸上自衛(wèi)隊(duì)。

在安倍政府看來(lái)，臨時(shí)特別法對(duì)海外派兵的靈活性和時(shí)效性帶來(lái)眾多制約，因此急于制定便于隨時(shí)向海外派兵的永久法。

《東京新聞》指出，海外派兵永久法通過(guò)后，日本將能在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議的情況下，參與美國(guó)主導(dǎo)的軍事行動(dòng)。