尊法守法：內(nèi)化于心還要外化于行

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討班重要講話筆談④

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式的重要講話中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。這一重要論述，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)履行職責(zé)、推進(jìn)法治建設(shè)指明了方向。?

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨治國理政的中堅(jiān)和骨干，是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。在推進(jìn)全面依法治國的歷史進(jìn)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的信念、決心及行動(dòng)，具有舉足輕重、牽動(dòng)全局的關(guān)鍵性意義。強(qiáng)國必先治國，全面推進(jìn)依法治國，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)做出的重大戰(zhàn)略抉擇。而要把依法治國落到實(shí)處，使之落地生根，轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民的堅(jiān)定信仰和自覺追求，貫徹到國家政治生活的方方面面，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則和率先垂范。?

領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺樹立法治信仰。因?yàn)榉ㄖ握俏覀凕h的理想信念、政治主張?jiān)趪抑卫?、建設(shè)上的具體體現(xiàn)。憲法法律是以國家意志的形式制定出來并頒布施行的，具有至高無上的權(quán)威，任何人、任何組織都不能違背。18世紀(jì)德國著名哲學(xué)家康德曾有感嘆：“有兩種東西，我們越是時(shí)常反復(fù)地思索，越是在心中灌注了永遠(yuǎn)新鮮和不斷增長的贊嘆和敬畏：我頭上的星空和我心中的道德法則?！睂h的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，應(yīng)該敬畏的“頭上的星空”，就是憲法和法律。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)還比較淡薄，潛意識(shí)中還是認(rèn)為官大就能說了算，遇事首先想到的不是按照法律規(guī)定處理，而是以言代法、以權(quán)壓法，把個(gè)人意見凌駕于相關(guān)的法律法規(guī)之上。為此，必須大力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念。古人說，“不學(xué)詩，無以言”，對今天的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不學(xué)法則無以言。必須熟諳憲法和法律知識(shí)，將之納入基本素質(zhì)建設(shè)當(dāng)中。只有這樣，在面對改革和發(fā)展中遇到的矛盾和問題時(shí)，在面對五光十色、紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象時(shí)，才能自覺將法律的相關(guān)規(guī)定作為指導(dǎo)行動(dòng)、制定決策的最高依據(jù)，讓運(yùn)用法治思維觀察問題、解決問題成為一種習(xí)慣。

法律不僅具有至高無上的權(quán)威性，而且具有覆蓋一切的普遍性。國法面前沒有特殊公民。中國數(shù)千年的封建社會(huì)，讓“刑不上大夫”的觀念在一些人頭腦中根深蒂固。有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往自覺不自覺地在法治之外、甚至在法治之上想問題、做決策、辦事情。似乎法律是管別人的，管不著自己。從反腐敗斗爭揭露出來的一些案件看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)闆]有守法意識(shí)，導(dǎo)致徇私枉法、以身試法，墮入犯罪的深淵。前車之覆，不可不鑒。憲法法律，凝結(jié)了中國特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐成果，體現(xiàn)了國家建設(shè)和發(fā)展的方向，規(guī)范了方方面面工作健康有序運(yùn)行的基本機(jī)制。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在將法治理念內(nèi)化于心的基礎(chǔ)上，還要切實(shí)做到外化于行，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，在全面推進(jìn)依法治國的實(shí)踐中走在前列、干在實(shí)處。?

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究中心）

（《解放軍報(bào)》2015年2月12日 03版）