管控“海絲路”通道風險的對策

習(xí)主席在亞太經(jīng)合會上提出共筑“亞太夢想”，在亞太實現(xiàn)互聯(lián)互通，并提出要出資400億美元成立絲路基金。我國可充分利用與周邊國家的互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，共建發(fā)展和命運共同體，加大經(jīng)貿(mào)合作，以經(jīng)貿(mào)利益形成利益共同體，共同維護國家海上通道安全。

以合作共贏鞏固政治基礎(chǔ)

“海絲路”通道具有國際性、公共性，是多國利益的交匯點。因此，要想共享利益與安全，就必須通過合作對話共建海上安全機制，用合作保安全，用合作謀共贏。

一是鞏固傳統(tǒng)友誼，深化中阿合作。海灣、紅海地區(qū)的阿拉伯國家是全球石油能源的源頭和“海絲路”通道中最為重要的區(qū)域，他們與中國一直保持著友好關(guān)系。雙方在維護民族尊嚴、捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭中相互支持，在探索發(fā)展道路、實現(xiàn)民族振興中相互幫助。在2013年6月舉行的中阿合作論壇第六屆部長級會議上，習(xí)主席以《弘揚絲路精神，深化中阿合作》為題，進一步闡述了發(fā)展中阿關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出共建“一帶一路”，構(gòu)建“1+2+3”合作格局，全面推動中阿戰(zhàn)略合作關(guān)系向深層次發(fā)展。

二是拓展共同利益，加強與南亞合作。中國與南亞國家關(guān)系一直保持平穩(wěn)，與多國長期保持友好關(guān)系。處理好該地區(qū)國際關(guān)系的關(guān)鍵，是處理好中印關(guān)系。從歷史來看，中印之間存在爭議，兩國關(guān)系時好時壞。兩國政治關(guān)系于近年有所改變。龍象能否和諧共舞，關(guān)系到地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，中國和印度同為發(fā)展中國家、新興國家和金磚國家成員，可以說在未來兩國之間的共識要遠遠大于分歧，在各領(lǐng)域的合作空間都非常大。中國應(yīng)鼓勵與我友好的南亞國家積極發(fā)展與印度的關(guān)系，有效管控邊境爭端，加強中印戰(zhàn)略互信，保持印度洋海上通道的暢通。

三是把握政治大局，改善東盟關(guān)系。“海絲路”上最重要的國際關(guān)系是中國與東盟的關(guān)系，東盟成員國中有一半與我國存在海上領(lǐng)土主權(quán)爭議。其中，我國與越南、菲律賓的政治關(guān)系已十分緊張。南海是“海絲路”的腹地，南海問題直接影響“海絲路”通道的安全。當前，圍繞南海主權(quán)權(quán)益之爭，我國與越南、菲律賓的沖突已公開化、白熱化，區(qū)域外的美國和日本則趁機干涉，令南海局勢復(fù)雜化。東南亞局勢緊張的根本原因在于區(qū)域內(nèi)新舊權(quán)力交替，冷戰(zhàn)后形成的美國主導(dǎo)的單極結(jié)構(gòu)，因新的大國力量的出現(xiàn)，導(dǎo)致權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的大國謀求更多權(quán)力，而原有的主導(dǎo)者并不甘心，千方百計維護舊的力量格局。我們要保持頭腦高度清醒和大國戰(zhàn)略定力，堅定以新亞洲安全觀來處理與東盟有關(guān)國家的爭端，將加強對話、以和平方式化解矛盾作為基本方法，將有效管控風險防止地區(qū)生亂生戰(zhàn)作為基本原則，把握政治大局，保持南海局勢可控。

以共同發(fā)展提升經(jīng)貿(mào)關(guān)系

“海絲路”的安全不僅對中國發(fā)展至關(guān)重要，對沿岸國家的發(fā)展同樣至關(guān)重要，維護“海絲路”的安全是通道相關(guān)國家共同的責任、義務(wù)和追求。

一是擴大與阿拉伯國家的經(jīng)濟合作。中國與阿拉伯國家經(jīng)濟合作潛力巨大。2013年，中國從阿拉伯國家進口商品1400億美元，只占今后每年2萬億美元進口商品總額的7%，對阿拉伯國家直接投資22億美元，只占今后每年1000億美元對外直接投資總額的2.2%。在阿拉伯國家工業(yè)化進程中，中國可以發(fā)揮重要作用，同其在能源領(lǐng)域構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作。同時，擴大對阿拉伯基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易投資，加大在核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域合作，提升中阿務(wù)實合作層次。

二是深化與印度經(jīng)濟合作。2013年，中印之間的貿(mào)易額是650億美元，但是跟2013年中國4萬億美元和印度8000億美元的貿(mào)易額相比，650億實在太少了，這里蘊藏著巨大的發(fā)展空間。中國和印度分別是全球制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大國，印度的優(yōu)勢在軟件、服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，而中國的優(yōu)勢是基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)，中國在高速鐵路的技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)營管理上都是世界一流的，具有極強的競爭力。應(yīng)充分結(jié)合兩國優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟一體化、地區(qū)互聯(lián)互通、全球貿(mào)易自由、能源糧食安全、氣候變化等方面加強合作，實現(xiàn)互利共贏。

三是推進與東盟國家經(jīng)濟合作。中國與東盟國家同屬發(fā)展中國家，同處于經(jīng)濟發(fā)展階段。近十年來，雙方貿(mào)易額和相互投資成倍增長，未來合作的空間十分廣闊。2013年經(jīng)合組織報告指出，東盟未來五年有望保持穩(wěn)健增長，年均增長5%左右，到2015年將形成擁有6億人口的市場和區(qū)域。推進“海絲路”建設(shè)的關(guān)鍵是加強經(jīng)貿(mào)合作，2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體》的重要演講，全面闡述了中國對東盟政策，明確了中國－東盟關(guān)系的長遠發(fā)展目標，如果該構(gòu)想能順利實施，“海絲路”會使中國與東盟形成統(tǒng)一的大市場，這將是繼北美自貿(mào)區(qū)、歐盟自貿(mào)區(qū)之后的國際第三大自貿(mào)區(qū)，三者也可形成更良性的合作和競爭格局。

以文明互鑒擴大文化交流

歷史上，“海絲路”將中華文化傳播到沿線國家，是東南亞各國與中國溝通的橋梁和紐帶。21世紀，中國的和平對外政策，在國際事務(wù)中堅持獨立自主的原則，與發(fā)展中國家交朋友，在提供援助時不附帶任何條件等，也隨著“海絲路”傳播出去，贏得了相關(guān)國家的信賴與真誠相待，從而能在國際關(guān)系中，縮小或化解彼此的分歧或矛盾，創(chuàng)造互惠雙贏，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2015年1月16日，海軍第十九批護航編隊為中國商船提供隨船護衛(wèi)。圖為特戰(zhàn)隊員正在觀察警戒。