烏克蘭東部地區(qū)武裝沖突中,政府軍暴露出戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、武器不占據(jù)優(yōu)勢等問題,加之東部民間武裝復(fù)雜,戰(zhàn)局相持不下。依靠軍事手段無法解決問題,無奈之下,烏克蘭當(dāng)局只能暫時(shí)做出妥協(xié)。
在俄羅斯和歐安組織的斡旋下,烏克蘭當(dāng)局與東部民間武裝進(jìn)行了談判,并于9月5日,就?;鸷蜄|部地區(qū)地位問題達(dá)成了協(xié)議。
雙方協(xié)議雖已簽署,但迄今為止,零星戰(zhàn)斗仍在進(jìn)行,因?yàn)殡p方都清楚,此協(xié)議不具備長期效力,隨時(shí)都可以被撕毀,也隨時(shí)有被撕毀的可能。
烏克蘭總統(tǒng)波羅申科曾表示,“克里米亞,無論在過去、現(xiàn)在還是將來,都是烏克蘭的。”但觀察家們認(rèn)為,基于烏克蘭軍隊(duì)目前的實(shí)力判斷,烏克蘭武力收回克里米亞的希望渺茫。
政治和外交可以斡旋,但戰(zhàn)爭是最為現(xiàn)實(shí)和殘酷的。軍事實(shí)力,才是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的最直接和最有效的因素。而戰(zhàn)爭勝利,只有依靠軍事實(shí)力才能爭取。
克里米亞危機(jī)和東部地區(qū)武裝沖突,給烏克蘭的教訓(xùn)是極為深刻的。要解決東部地區(qū)問題,以及未來收復(fù)克里米亞,烏克蘭只能寄希望于自身軍隊(duì)變得強(qiáng)大,這促使烏克蘭決心重振軍備,并制定了為期3年的軍隊(duì)改革計(jì)劃。
9月25日,波羅申科表示,至2020年,烏克蘭國防開支將占其GDP的5%,而2014年僅為1.02%,職業(yè)軍人數(shù)量,也將從當(dāng)前的平均每千人2.8名,增加到每千人7名。
為軍隊(duì)裝備先進(jìn)武器和進(jìn)行軍事改革,都是耗資巨大、耗時(shí)較長的系統(tǒng)工程。從目前烏克蘭所處的國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢看,是有心無力。
形勢不等人。進(jìn)行軍事改革,烏克蘭只有靠自己,但裝備先進(jìn)武器,從而在短期內(nèi),快速和顯著地提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,卻可以通過尋求西方軍事援助來實(shí)現(xiàn)。不得不說,這是烏克蘭基于現(xiàn)實(shí)狀況的明智選擇。
烏克蘭急需飛機(jī)和高精度武器
9月初的北約威爾士峰會(huì)上,以及9月17日~18日訪問美國和加拿大期間,波羅申科都呼吁,“毛毯和夜視儀雖然重要,但僅靠它們,無法贏得戰(zhàn)爭?!辈_申科要求,西方應(yīng)向?yàn)蹩颂m提供先進(jìn)武器,而不僅僅是軍用物資。
美國宣布,將向?yàn)蹩颂m提供4600萬美元的軍事援助,用于提高烏克蘭的國防和安全能力。援助的重點(diǎn)內(nèi)容,是重建烏克蘭海軍,并加強(qiáng)烏克蘭陸軍的戰(zhàn)斗力。
主管國際安全事務(wù)的美國國防部長助理德里克·紹爾表示,根據(jù)波羅申科的請(qǐng)求,美國在研究向?yàn)蹩颂m提供空軍武器的計(jì)劃。
為此,美國有意向?yàn)蹩颂m派遣小規(guī)模的軍事顧問團(tuán),研究和確定烏克蘭在改革其武裝力量過程中,存在著哪些具體的需求,以便有針對(duì)性地給予援助。
訪問加拿大期間,波羅申科與加拿大政府簽署了兩億美元的貸款協(xié)議,用于為烏克蘭軍隊(duì)購買空軍裝備。但加方拒絕向?yàn)蹩颂m提供直接用于作戰(zhàn)的空軍武器。
波羅申科在與北約前秘書長拉斯穆森磋商后稱,烏克蘭與北約已達(dá)成軍事技術(shù)合作協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括北約向?yàn)蹩颂m提供飛機(jī)和高精度武器。北約新任秘書長斯托爾·滕貝格宣布,北約將對(duì)烏克蘭提供援助,用于提高其軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。一些北約成員國也表示,將向?yàn)蹩颂m提供空軍武器。
10月14日,波羅申科在烏克蘭議會(huì)作證時(shí)稱,烏克蘭軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,可通過裝備高精度武器得到大幅提升,目前,一些國家已經(jīng)開始向?yàn)蹩颂m提供高精度武器。
此言不虛。烏克蘭東部民間武裝稱,近期在烏克蘭東部地區(qū)的戰(zhàn)斗中,烏克蘭政府軍使用了西方國家制造的武裝直升機(jī)。
俄羅斯認(rèn)為,一些國家已經(jīng)不公開地向?yàn)蹩颂m提供了武器,這些武器包括數(shù)字化通訊和偵察裝備、反坦克導(dǎo)彈、高精度武器、掃雷裝備、直升機(jī)和一些輕型裝甲車輛等。