三、當(dāng)前的威脅主要來自海上，但應(yīng)對挑戰(zhàn)一定要超越海洋。

在中國2000多年的封建統(tǒng)治史上，都是圍繞逐鹿中原爭奪王權(quán)、鞏固政權(quán)，歷代統(tǒng)治者從來都僅僅是把海洋作為天然屏障，從不予以重視。1840年，英國艦隊(duì)從海上打開了中國國門，列強(qiáng)隨之破浪而來，清政府仍沒有意識到這是一個(gè)海權(quán)時(shí)代的到來，遲遲不能超越大陸意識、陸戰(zhàn)思維，造成戰(zhàn)略視野狹隘、軍事指導(dǎo)落后、裝備發(fā)展遲滯，成為最終徹底失敗的重要因素。

一方面，長期不重視發(fā)展新軍種。直到1884年，日本侵犯臺灣后，朝野大驚，才引起了一場海防大討論，李鴻章上了一道《籌議海防折》，充分陳述了海軍海防問題的重要性迫切性，進(jìn)言呼吁購買鐵甲巨艦，但清政府不以為然，不予采納。也是1884年，好不容易建起來的福建水師在中法戰(zhàn)爭中全軍覆沒，光緒帝才頒布“懲前毖后，自以大治水師為主”的上諭，成立了海軍衙門，組建北洋水師，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截止到甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)前，李鴻章用于修筑炮臺、船塢和籌建海軍購買艦船的費(fèi)用總計(jì)3500萬兩白銀，僅占同期清政府財(cái)政開支的2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期陸軍的軍費(fèi)開支;同時(shí)，清政府依靠少得可憐的關(guān)稅厘金來維持海防建設(shè)，拆東墻補(bǔ)西墻。

另一方面，沒有海權(quán)思想，沒有清晰的建設(shè)運(yùn)用海軍的戰(zhàn)略思路。長期固守“以陸制?！?、“陸主海從”的作戰(zhàn)思想，認(rèn)為“戰(zhàn)不如守，而守即為戰(zhàn)”，列強(qiáng)雖從海上來，但“不必與戰(zhàn)于?！保鴳?yīng)“不爭大洋沖突，只專海口嚴(yán)防”，僅僅視海軍為專防內(nèi)地向?？诜烙难由?，加之重臣把保存軍事裝備作為擴(kuò)張政治勢力的資本，又延伸出所謂“保船制敵、避戰(zhàn)保船”的狹隘消極的治軍作戰(zhàn)指導(dǎo)思想。

近代以來，外國對我國的侵略都是從海洋來的，現(xiàn)在我們的主要威脅也是來自海洋，海洋已經(jīng)成為我們的最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和戰(zhàn)略競爭點(diǎn)，許多的矛盾問題都聚焦在海洋上。我們迫切需要增強(qiáng)海權(quán)思想和奪取海權(quán)能力，對我們主張的海域具有更強(qiáng)的甚至是絕對的掌控力。我們需要建設(shè)海洋強(qiáng)國，但海洋不是孤立的，我們不能簡單地、機(jī)械地由海洋到海洋，要認(rèn)識到，海洋是陸地的延伸，空天是陸海的延伸。沒有空天的優(yōu)勢就沒有海洋和陸地的優(yōu)勢，沒有制空權(quán)、制天權(quán)，就沒有制海權(quán)、制陸權(quán)。建設(shè)海洋強(qiáng)國，毫無疑問，在戰(zhàn)爭的威脅更多來自毫無邊界的太空的時(shí)候，我們必須考慮到建設(shè)空天強(qiáng)國。很難想象，一個(gè)沒有制空權(quán)、制天權(quán)的國家，能夠建設(shè)起海洋強(qiáng)國，能夠在海上打勝仗。

贏得戰(zhàn)爭，關(guān)鍵在掌握戰(zhàn)爭的主導(dǎo)權(quán)。60年代，中國成功地發(fā)射“兩彈一星”，爭得了難得的戰(zhàn)略主動(dòng)，保證了半個(gè)世紀(jì)在沒有陸、海、空優(yōu)勢下的和平發(fā)展。今天，我們的安全威脅主要來自海上，軍事斗爭焦點(diǎn)也在海上，但海上威脅不一定在海面解決，海洋強(qiáng)國不僅僅是海軍強(qiáng)國。當(dāng)今時(shí)代，空天已成為國家“第一防線”，成為國家安全的總樞紐、總“閥門”。一架現(xiàn)代戰(zhàn)斗轟炸機(jī)或一架戰(zhàn)略轟炸機(jī)的致命效能指數(shù)與戰(zhàn)術(shù)核彈不相上下。以天基信息為支撐的現(xiàn)代空襲小可制敵，大可滅國。杜黑60年前所言“在空中被打敗等于戰(zhàn)爭失敗”，在今天已成現(xiàn)實(shí)，并且未來必然延伸至空間。陸上安全維系于空天，海上安全也維系于空天。空天沒有安全，一切安全都無從談起。在已經(jīng)到來的這個(gè)空天時(shí)代，空天一體是大國空軍確立戰(zhàn)略軍種地位、履行戰(zhàn)略使命任務(wù)、維護(hù)空天和平與安全的必由之路?？夏岬显A(yù)言，誰控制外太空，誰就會控制地球?？刂屏丝仗欤簿涂刂屏撕Ｑ?。今天，我們應(yīng)對海上威脅，必須將目光移向空天。當(dāng)空天時(shí)代到來的時(shí)候，我們的思想必須首先要占領(lǐng)太空制高點(diǎn)。這是由爭奪戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)一般規(guī)律決定的。國家安全的最終威脅在空天。在空天有多大的威懾力，在海面就有多大的勝算力?？哲娛俏磥韲野踩摹扒嫣熘保仨殦?dān)負(fù)起爭奪戰(zhàn)爭主導(dǎo)權(quán)的特殊時(shí)代責(zé)任。

總結(jié)甲午教訓(xùn)，走出甲午思維，就要以宏闊視野籌劃和指導(dǎo)軍事力量建設(shè)，緊緊圍繞爭奪戰(zhàn)爭主導(dǎo)權(quán)建設(shè)發(fā)展空軍，在掌握運(yùn)用“制高點(diǎn)”武器上實(shí)現(xiàn)新突破。如果說航空母艦是因?yàn)橛辛伺炤d機(jī)而曾經(jīng)主宰海洋的話，那么空軍必須依靠新的飛行器及導(dǎo)彈、激光、電磁、動(dòng)能等武器配置而主宰空天。我們反對霸權(quán)、強(qiáng)權(quán)，絕不做欺弱凌小的事情，但也絕不能總是被動(dòng)退讓，對所謂的“遏制”、“圍堵”聽之任之。當(dāng)我們的戰(zhàn)略利益受到威脅時(shí)，我們將發(fā)揮空軍全域覆蓋、空天機(jī)動(dòng)、多維制敵、精確打擊之優(yōu)長，隨時(shí)應(yīng)對來自陸地、海洋、空天的各種威脅。