在矛盾中平衡轉(zhuǎn)型基點(diǎn)

轉(zhuǎn)型是從初始狀態(tài)過渡到目標(biāo)狀態(tài)的一種過程。初始狀態(tài)對(duì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)，軍隊(duì)建設(shè)重在化解現(xiàn)實(shí)威脅；目標(biāo)狀態(tài)對(duì)應(yīng)未來，軍隊(duì)建設(shè)重在爭(zhēng)取未來戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。陸軍建設(shè)究竟是基于威脅，還是基于能力？是各個(gè)國(guó)家面臨的矛盾焦點(diǎn)所在。基于威脅，優(yōu)點(diǎn)是“近水救近火”，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯，可以有效應(yīng)對(duì)各種現(xiàn)實(shí)威脅，擊敗各種現(xiàn)實(shí)對(duì)手。但是，轉(zhuǎn)型是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，僅被現(xiàn)實(shí)威脅困惑，就會(huì)分散有限的軍事資源，減少對(duì)轉(zhuǎn)型的投入，影響轉(zhuǎn)型的效率和質(zhì)量，在未來戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中將難以保持優(yōu)勢(shì)地位。基于能力，可以使本國(guó)陸軍建設(shè)發(fā)展有規(guī)劃、未來發(fā)展不落伍、軍事資源不浪費(fèi)，但面臨的突出問題是見效慢，難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅。特別是在轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，戰(zhàn)斗力甚至可能下降到谷底，一旦有事將難以完成化解沖突的任務(wù)。

因此，究竟是基于威脅，還是基于能力，這二者之間必然有一個(gè)“度”，這個(gè)“度”如何把握？各個(gè)國(guó)家國(guó)情不一樣，最終得出的結(jié)論也必然不一致。會(huì)議代表加拿大陸軍指揮參謀學(xué)院院長(zhǎng)羅伯特·沃克上校認(rèn)為：基于威脅、基于能力并不是一對(duì)矛盾，都服從“先威脅后能力”的陸軍轉(zhuǎn)型規(guī)律?；谕{是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與依據(jù)，陸軍轉(zhuǎn)型一般應(yīng)選擇“基于威脅”，威脅是現(xiàn)實(shí)的、眼前的，不能有效應(yīng)對(duì)威脅，轉(zhuǎn)型的預(yù)期成果是“遠(yuǎn)水救不了近火”，現(xiàn)實(shí)威脅有時(shí)甚至?xí)袛噢D(zhuǎn)型進(jìn)程。美軍之所以選擇“基于能力”，就在于美軍面臨的威脅不在眼前又充滿不確定性，沒有“靶子”和“重心”，只能從實(shí)用主義出發(fā)，尋找作戰(zhàn)能力建設(shè)的“最大公約數(shù)”，追求具有普遍意義的能力。威脅是能力的邏輯起點(diǎn)，能力不是憑空產(chǎn)生的，它既基于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，也是針對(duì)威脅的，如果能力與威脅不在一條直線上，能力建設(shè)就毫無(wú)意義。這一觀點(diǎn)得到了與會(huì)代表的普遍贊同。