中國(guó)特色

在建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部方面，很多國(guó)家的軍隊(duì)都走在了我們的前面。作為后來者，借鑒外軍成功的經(jīng)驗(yàn)為我所用，設(shè)法避免重復(fù)外軍走過的彎路，不失為一種明智的選擇。

但綜合考察有關(guān)國(guó)家軍隊(duì)情況可以發(fā)現(xiàn)，沒有任何兩個(gè)國(guó)家的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置是完全相同的。

有的國(guó)家即使指揮體制相同或相近，其聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置也會(huì)因國(guó)情軍情的不同而有所區(qū)別。比如，英、法兩國(guó)軍隊(duì)雖然都采用了作戰(zhàn)指揮與行政領(lǐng)導(dǎo)相分離的指揮體制，但總部層次的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)卻不完全相同。英軍主要通過直屬國(guó)防參謀長(zhǎng)的“常設(shè)聯(lián)合司令部”實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，而法軍主要通過三軍參謀部所屬的“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃參謀部”和“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。

歸根結(jié)底，各國(guó)都是基于本國(guó)軍隊(duì)的實(shí)際情況設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，奉行積極防御的軍事戰(zhàn)略。國(guó)家仍未完全統(tǒng)一，周邊形勢(shì)非常復(fù)雜，國(guó)家安全面臨著多種威脅。我軍多年來實(shí)行的是以陸軍為主體的作戰(zhàn)指揮與行政領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的指揮體制，軍隊(duì)建設(shè)正處在由機(jī)械化、半機(jī)械化向信息化過渡的關(guān)鍵階段，武器裝備的整體水平距離世界軍事強(qiáng)國(guó)仍有差距，各軍兵種力量規(guī)模和建設(shè)水平還不夠均衡合理。這就是我們的現(xiàn)實(shí)“軍情”。

因此，只有綜合考慮我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，以習(xí)主席提出的“能打仗，打勝仗”這一基本要求為目標(biāo)，在充分研究論證的基礎(chǔ)上及時(shí)深化改革，才能建設(shè)出具有中國(guó)特色的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，必然需要改革現(xiàn)有指揮體制、優(yōu)化軍隊(duì)編成、調(diào)整軍種結(jié)構(gòu)，這將是一個(gè)排除各種困難、克服重重阻力的艱難歷程。

歷史上，凡是能夠順應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展變化打贏作戰(zhàn)對(duì)手的，無一例外都是那些在戰(zhàn)爭(zhēng)到來之前就能敏銳洞察自身問題并及時(shí)加以改正的軍隊(duì)。中國(guó)設(shè)立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的道路還有多遠(yuǎn)，取決于國(guó)家高層深化改革的決心和魄力，也取決于我軍自我革新、不斷發(fā)展的智慧和勇氣。

（作者單位：工程兵學(xué)院）

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