1955年1月18日，空軍配合陸、海軍解放一江山島（資料圖）

大勢所趨

由于歷史原因，我軍對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)的認識較晚。20世紀50年代，伴隨著我軍由單一軍種向諸軍種合成軍隊的轉(zhuǎn)變，加之有抗美援朝戰(zhàn)爭的陸空協(xié)同作戰(zhàn)和一江山島三軍聯(lián)合登陸作戰(zhàn)的初步實踐，我軍開始對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮有所思考。

海灣戰(zhàn)爭后，我軍對聯(lián)合作戰(zhàn)問題進行了深化研究，對建立具有我軍特色的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)的必要性和緊迫性有了更深刻的認識。

我軍目前沒有專門的常設(shè)跨軍種聯(lián)合指揮機構(gòu)。在進行聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練時，通常是由“中央軍委”和下設(shè)的“總參謀部”承擔聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)職能。在戰(zhàn)時，若需要由不同軍兵種聯(lián)合承擔作戰(zhàn)任務(wù)，則會成立臨時的指揮機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)各方面相關(guān)事宜，例如上世紀的對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，即由中央臨時成立的“領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一指揮。

不難看出，我軍現(xiàn)有指揮體制距離信息化戰(zhàn)爭的要求還有不小差距。指揮機構(gòu)聯(lián)合程度不高、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換不夠迅速、與現(xiàn)有作戰(zhàn)力量編制結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)等問題日益凸顯，已經(jīng)成為制約我軍作戰(zhàn)能力躍升的重要羈絆，必須引起高度關(guān)注。

我們知道，除了領(lǐng)土防御外，新時期中國國家安全更多地面臨來自周邊海域和空中的威脅。應(yīng)對這些新的挑戰(zhàn)，亟待軍隊改變“大陸軍”的體制和觀念，建立適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

另外，經(jīng)過長期不懈努力，我軍建設(shè)也已經(jīng)由重視陸軍向各軍兵種建設(shè)齊頭并進發(fā)展，特別是近年來海軍、空軍、第二炮兵建設(shè)取得豐碩成果。但如果沒有聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的統(tǒng)一指揮，這些作戰(zhàn)力量就無法在戰(zhàn)場上真正實現(xiàn)聯(lián)合、形成體系，更不能充分發(fā)揮作用。

從世界新軍事變革發(fā)展趨勢來看，我軍可以在聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的組織構(gòu)成、職能區(qū)分、建設(shè)步驟和標準等方面與其他國家軍隊有所不同，但不太可能繞過或回避改革指揮體制、成立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部這一客觀需求。