著眼于“戰(zhàn)”改革體制編制

部隊(duì)體制編制作為部隊(duì)平時(shí)的一種狀態(tài)，需要與戰(zhàn)時(shí)編制最大可能的接近，提高平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的結(jié)合度。可以說，平時(shí)編制與戰(zhàn)時(shí)編制結(jié)合越緊，平時(shí)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)時(shí)的跨度越小。戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的時(shí)間越短，發(fā)起行動(dòng)的速度越快，也較容易在快節(jié)奏的信息化戰(zhàn)爭中爭取主動(dòng)。著眼于“戰(zhàn)”來進(jìn)行體制編制的調(diào)整和改革，軍隊(duì)存在的意義就在于應(yīng)對(duì)未來可能的戰(zhàn)爭威脅。我軍體制編制調(diào)整改革，必須以這一核心職能為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，但又不能完全忽略平時(shí)的需要。否則，也會(huì)加重國家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，制約軍隊(duì)建設(shè)的綜合效益。

就我陸軍體制編制現(xiàn)狀來講，還存在頭大、身細(xì)、尾巴長的瓶頸問題，仍有臃腫之嫌。具體說就是指揮機(jī)關(guān)比較龐大，擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)比重不高，服務(wù)保障機(jī)構(gòu)太多、太散，部隊(duì)行動(dòng)起來存有諸多不便，影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮。尤其是作戰(zhàn)部隊(duì)的編制有利于建設(shè)多，有利于作戰(zhàn)少，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的跨度大。遂行軍事任務(wù)時(shí)，很多時(shí)候需要對(duì)平時(shí)編制進(jìn)行大幅度的調(diào)整、甚至重新構(gòu)設(shè)才能適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)的需要，隨之而來的“磨合期”又影響了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的及時(shí)發(fā)揮。因此，面向信息化戰(zhàn)爭的我軍體制編制調(diào)整改革，必須把平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、現(xiàn)在與未來結(jié)合好，堅(jiān)持將來打什么仗，就發(fā)展什么武器裝備，實(shí)行什么編制體制，充分發(fā)揮我軍體制編制調(diào)整改革的質(zhì)量效益。