（原題：改革也需“基層設(shè)計”）

當(dāng)前，在談到如何深化改革時，不少專家學(xué)者強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計。的確，深化國防和軍隊改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及許多深層次矛盾和問題，復(fù)雜性艱巨性前所未有，頂層設(shè)計不可或缺。

然而，要讓頂層設(shè)計落地，還需“基層設(shè)計”來呼應(yīng)。改革開放的一條成功經(jīng)驗，就是自上而下和自下而上互動、頂層設(shè)計與“基層設(shè)計”結(jié)合。改革開放“總設(shè)計師”鄧小平多次提到，中央設(shè)計的改革方案很多來自基層的創(chuàng)新實踐。1987年，他在一次會見外賓時說，“開始的時候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個省帶頭”，一個是四川，一個是安徽，“我們就是根據(jù)這兩個省積累的經(jīng)驗，制定了關(guān)于改革的方針政策”。

列寧曾說過：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！比罕娂仁歉母飫?chuàng)新的直接實踐者，又是改革效果的最終評判者。倘若忽視“基層設(shè)計”，一味搞“閉門造車”“拍腦袋決策”，改革就會走彎路岔路，停滯不前甚至進(jìn)入誤區(qū)。只有充分調(diào)動群眾的積極性，改革才能獲得不竭動力。比如，我軍歷史上的殺敵立功運動、團(tuán)結(jié)互助運動、新式整軍運動、大比武、科技大練兵、“郭興福教學(xué)法”等一系列的改革與創(chuàng)新，無不從基層部隊發(fā)起，靠廣大官兵推動。

搞好“基層設(shè)計”，除了凝聚官兵智慧和共識，通過完善各種制度機(jī)制拓寬民主渠道，還要著眼自身實際規(guī)劃改革路線，制定符合單位和個人實際的改革“路線圖”與“時間表”，科學(xué)界定本單位的改革目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，明確時間與質(zhì)量，探索方法和途徑。