新華社北京１２月３１日電（記者崔靜、吳晶）優(yōu)待老年人是全社會的共同責任。修訂后的老年人權益保障法在總則中強調，倡導全社會優(yōu)待老年人。我國老年人優(yōu)待政策取得了哪些進步？當前還存在哪些“短板”？記者就此采訪全國老齡辦副主任鮑學全等專家。

【老年人優(yōu)待政策的進步】１９９６年頒布實施的老年人權益保障法，首次以法律形式規(guī)定老年人在醫(yī)療、交通、參觀、游覽等方面有享受優(yōu)待的權利。２００５年，２１部委聯(lián)合出臺《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》，明確了優(yōu)待工作的基本原則，將優(yōu)待項目細化為５類２０項，老年人優(yōu)待政策逐步健全，優(yōu)待體系日趨完善。

目前，全國有２７個省區(qū)市出臺了老年人優(yōu)待專項規(guī)定，各地通過不斷加大財政經(jīng)費、人力、物力等投入，積極落實老年人優(yōu)待政策。如北京規(guī)定，６５周歲及以上老年人持老年人優(yōu)待卡可免費乘坐市域內地面公交車，可免費游覽市、區(qū)縣級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)；北京、天津、上海、云南、寧夏等地陸續(xù)建立了高齡老人津貼制度；湖北、廣東、云南、山西、深圳等地打破享受優(yōu)待政策對象的戶籍限制，使優(yōu)待政策惠及外埠老年人。

【老年人優(yōu)待政策“短板”】隨著人口老齡化日趨加快以及老年人社會保障需求的提高，老年人優(yōu)待政策在執(zhí)行中面臨一些新情況和新問題。

一方面，各地優(yōu)待政策碎片化問題突出。２００５年出臺的《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》給予地方很大自由裁量空間，造成各地優(yōu)待政策差異較大。近年來，優(yōu)待政策在全國范圍內適度統(tǒng)一的呼聲日益高漲。

另一方面，對農村老年人優(yōu)待問題關注不夠。基于城鄉(xiāng)二元結構的差異和農村基礎公共設施的不足，很多優(yōu)待項目對于農村老年人而言形同虛設，亟待通過研究制定配套完善的優(yōu)待政策加以改善。

此外，財政補償機制缺位也是老年人優(yōu)待政策在一些地方難以落實的原因之一。專家表示，“政府請客、企業(yè)買單”的現(xiàn)象廣泛存在，一定程度上增加了企業(yè)運營成本，影響了社會參與提供老年人優(yōu)待項目的積極性。

此次發(fā)布的《關于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》對這些“短板”給予了補充和完善。